1936年《蒙特勒公约》
余烬1936年《蒙特勒公约》约束着故事中最重要的一条通往黑海的航线——公约明确禁止外国航空母舰通过达达尼尔海峡和博斯普鲁斯海峡。这项限制并未阻止杰斐逊号航母战斗群通过海峡,却使这次通行不仅成为地理问题,也成为外交和政治问题。
航空母舰通行限制
公约中相关条款的内容表述得很直接——外国航空母舰不得通过达达尼尔海峡和博斯普鲁斯海峡。叙述将此视为对海军行动的具体限制,而非仅仅是背景性的条约措辞。对于试图驶入黑海的美国航母战斗群而言,能否进入取决于土耳其是否允许其通过一条公约表面上禁止其通行的航道。
现有材料证实了这项针对航空母舰的禁令,但没有列出公约的其他条款,也没有解释其完整的法律框架。此处公约的重要性在于,它限制了一支大型海军力量向黑海战区移动。
苏联的规避做法
苏联此前曾将其轻型航空母舰“基辅”号认定为反潜巡洋舰,从而绕过这项限制。这一区别在于舰艇的分类——通过以这种方式描述该舰,苏联得以使其通行,尽管公约限制外国航空母舰通过。
叙述还补充说,苏联大概为其更大型、建造时间更近的航空母舰作了其他安排,但没有具体说明这些安排是什么。这种对照使确切做法仍不明朗,同时表明条约在实践中的效力可能取决于舰艇如何分类,或能否取得特别的通行安排。
杰斐逊号航母战斗群通过海峡
杰斐逊号航母战斗群即将穿越海峡并驶入黑海时,公约便成为眼前的问题。该战斗群后来在波季附近行动,其舰载航空联队也被纳入联合国维和与接管机构影响事态发展的行动。该战斗群在那里现身,使先前的过境不再只是技术性例外——获得进入黑海的许可,使航母部队得以参与更广泛的危机。
土耳其允许杰斐逊号通过,但叙述没有披露相关条件。一名观察者猜测,华盛顿作出的承诺相当重大,甚至可能近乎敲诈,并猜想究竟提出了什么条件。具体交易仍不得而知;叙述将通行视为既成事实,而其外交代价仍是一个悬而未决的问题。
外交与战略意义
公约既是法律屏障,也是施加影响的筹码。苏联先前的例子表明,舰艇分类和特别安排可能影响公约的适用;杰斐逊号通过海峡则表明,外交许可也能使外国航母战斗群进入黑海。因此,叙述将条约限制与国家间谈判联系起来,却没有声称该限制已被正式废除,也没有解释土耳其批准通行的确切依据。
在美国正派遣军事力量支持联合国维和与接管机构一项倡议的危机中,这种模糊性十分重要。公约影响着这股力量能够如何抵达,而杰斐逊号通过海峡背后未公开的承诺,则凸显了进入黑海不仅带来作战后果,也伴随着政治义务。
