种族隔离制度

种族隔离制度是南非的一种种族统治体系，将政治和经济权利集中于白人少数群体，同时把黑人多数群体排斥在土地、熟练职业、教育和政治参与之外。它在本书中的重要意义，在于强调现代而繁荣的白人经济与贫困的非洲人家园之间的鲜明对比，并非不可避免的二元经济——政府政策制造了这种分化的两端，而黑人的抵抗最终促成了这一制度的终结。

土地与二元经济的形成

1913年《南非原住民土地法》使种族剥夺成为南非经济的正式基础。该法将87%的土地分配给欧洲人，而欧洲人约占人口的20%；剩余13%的土地则分配给非洲人。此前的政策已经将非洲人限制在不断缩小的保留地内；该法则最终将这种不平等的分配制度化。法案将特兰斯凯和西斯凯等保留地划为非洲人家园，后来称为班图斯坦。这个称谓支持了种族隔离政权的一种说法——非洲各族并非该地区的原住民，而是班图迁徙者的后裔；政权利用这一说法，否认他们对土地享有正当权利。

这项立法还限制了非洲人在白人拥有的农场上居住和工作的条件。黑人佃农和擅自占地者不得在那里耕种，除非作为劳役佃户；新的协议应当是雇佣服务的契约，而非涉及土地或其产出的合伙关系。非洲人有时可以将耕种一块特定土地的权利作为报酬的一部分，但不能向地主付费以换取占用土地的权利。其意图在于区分白人所有权与非洲人劳动力——后者可以被利用，却不能转化为独立的经济立足点。

因此，在20世纪50年代和60年代，外来的发展经济学家看来，非洲人家园仿佛是一个传统的农村部门，与现代化、城市化且受过教育的欧洲人经济相互分隔。但这种对比是政策的结果，而非等待经济现代化来打破的自然分野。1913年法案通过后，大批非洲人被逐出被白人接管的土地，并被挤入不足以维持独立生计的保留地。随着激励和机会不断减少，一些人放弃犁而改用锄头，更多人则不得不前往白人经济领域寻求工作。因此，非洲人家园提供了繁荣部门赖以运转的低工资劳动力。

就业、教育与政治权利方面的障碍

土地剥夺之外，对南非黑人在所谓现代经济中所能从事工作的限制进一步强化了这种制度。政府禁止非洲人在该国欧洲人聚居区拥有财产或创办企业，而这一区域占全国土地的87%。采矿业对欧洲人实行职位保留，最迟在1904年便已开始。非洲人被排除在一长串熟练职业之外，包括铁匠、砌砖工和木工机械操作工。1926年，这种职业种族壁垒扩展至整个经济领域，并一直持续到20世纪80年代。

教育也受到同一经济目的的限制。国家没有投资建设黑人学校，并阻碍黑人接受教育，因为受过教育的非洲人可能与白人工人竞争，而不是提供廉价劳动力。20世纪50年代，《班图教育法》使这项政策达到高峰。种族隔离制度的设计者之一亨德里克·弗沃德在1954年的演讲中声称，除某些劳动形式外，非洲人在欧洲人社会中没有容身之地，因此，为他们接受并融入该社会而提供培训毫无用处。本书将这种由国家建立的安排与阿瑟·刘易斯爵士对二元经济的论述相对照；在刘易斯的论述中，随着发展推进，工人或可从传统部门转入现代部门。而在南非，现代部门依赖于让黑人劳动者缺乏技能，并限制他们从事薪酬较高的职业。

政治排斥巩固了这些经济限制。1994年该制度被推翻以前，只有白人可以投票和担任公职；警察、军队和政治机构也由白人主导。1910年南非联邦成立时，奥兰治自由邦和德兰士瓦的阿非利卡人政体明确禁止黑人参与政治。纳塔尔和开普殖民地允许符合财产资格条件的黑人享有投票权，但大多数黑人并不符合条件；联邦成立时，原有安排得以保留。到20世纪30年代，南非各地的黑人都已被明确剥夺选举权。因此，政治排斥与经济排斥相互配合——被剥夺政府发言权的人，也被排除在土地、企业所有权、教育和熟练工作之外。

榨取、不平等与制度的局限

白人经济通过白人享有的产权和投资，以及黄金和钻石的盈利性开采与销售创造财富。然而，大多数人口被排除在理想的经济活动之外，也无法发挥自身才能，成为熟练工人、企业家、工程师或科学家。南非白人的生活水平达到了与西欧相当的程度，而南非黑人仍仅比撒哈拉以南非洲其他地区的人口富裕少许。这种增长具有榨取性——收益流向白人，且发展过程中没有出现更具包容性的增长所伴随的广泛创造性破坏。

这种安排依赖黄金和钻石带来的持续收入；当南非经济在20世纪70年代停止增长时，其局限便日益显现。本书将这种停滞与制度的排斥性结构联系起来——经济边缘化了80%以上的人口，使大多数南非人无法贡献自身的技能和主动性。特权部门的财富，并不意味着整个社会已踏上共享繁荣的发展道路。

抵抗与种族隔离制度的终结

种族隔离制度的终结，并非因为发展自然而然地将非洲人家园的劳动者吸纳进现代经济。南非黑人通过抗议和组织行动，反对剥夺其基本权利、拒绝让他们分享经济增长收益的政权。1976年索韦托起义之后，抗议行动变得更加有组织，力量也更为强大。本书指出，不断增强的政治赋权最终推翻了种族隔离国家——这一制度由白人的政治权力建立，最终则因南非黑人的组织和抵抗而终结。

与美国南方内战后的比较阐明了本书关于制度持续性的更广泛论点。在这两个环境中，种族等级秩序和对黑人劳动力的控制，都通过法律、政治权力和强制性实践，在正式的政治变革之后延续下来。然而，在南非，决定性的终结发生于黑人公民组织起来反抗排斥之时，而非如二元经济理论所预测的那样，经过渐进的经济转型。因此，种族隔离制度的历史将土地剥夺、就业与教育限制以及政治权利剥夺彼此联系起来，并将有组织的抵抗置于解释这一相互关联的制度秩序如何瓦解的核心位置。