秘密作为治理手段
总统班底本故事线探讨隐瞒、授权他人执行和控制信息披露如何塑造竞选活动的运作方式,并使追究责任变得复杂。
increasing
Bearing strength in each event
decreasing
保密作为治理手段

分工保密
信息被分割掌握
秘密行动由竞选团队、白宫和情报人员分头执行。个人可能只知道自己的任务,却不了解整个计划或上级人员的身份。
责任变得难以追查
这种分隔式安排保护了行动,使其不易曝光,但也让高层人士得以否认参与。后来的调查人员难以分辨他们究竟确实不知情,还是有人刻意隔绝高层与行动之间的关联。
作为治理手段的保密

秘密现金体系
游离于常规监管之外的资金
大笔资金以现金形式留存,没有通过常规竞选账目完整记录。休·斯隆和其他工作人员描述了没有收据、也未明确说明用途的付款。
一种工具,也是一项负担
现金为秘密行动提供了便利,同时掩盖了谁收了钱以及收钱的原因。秘密资金一旦曝光,每笔付款都可能成为政治管理与非法活动之间的联系线索。
掩盖行动的指示

掩盖行动的指示
让委员会团结一致
员工们描述说,他们接到指示要“守住阵线”,不要主动透露信息。联邦调查局在委员会总部进行访谈时,有时会有竞选委员会律师或高级官员在场。
将沉默组织起来
这些指示不只是为了维护个人声誉,也限制了调查人员能够获知的信息,并影响了最初对外公布的说法。由此形成的沉默,成了原有保密行动在实际运作中的延伸。
销毁记录

销毁记录
证据消失
员工称,逮捕行动之后,有人移走或销毁了账簿、资金记录和备忘录。这些文件的失踪使人们更难查明现金流向,以及监视情报的接收者。
隐瞒本身留下痕迹
记录缺失成为可能有人试图妨碍调查的证据。即使记者无法确认每份文件是谁销毁的,文件遗失的时间和规模仍然十分重要。
体系暴露

体系暴露
证词打破一贯说辞
詹姆斯·麦科德、杰布·马格鲁德和约翰·迪恩提供了与竞选阵营统一口径的否认相矛盾的说法。他们披露的情况表明,保密只有在参与者彼此信任、并相信自己会得到保护时才能维持。
问责延伸至高层
随着内部人士倒戈,委派责任已无法再使高级官员免受审查。这场危机表明,保密并非孤立的策略,而是一种会给总统职位和法律带来后果的治理方式。
一九七一年
1971年至1972年
自1972年6月19日起
1972年6月
1973年至1974年