代表制及其局限
《联邦党人文集》本脉络追踪围绕拟议中的众议院是否规模过小、离民众过于遥远,或社会基础过于狭窄,以致无法代表公众而产生的冲突。
increasing
Bearing strength in each event
decreasing
代表制及其局限

备受质疑的小型众议院
四项指控
麦迪逊指出,人们担心众议院规模过小、对地方需求所知甚少、无法代表社会各阶层,也无法随着人口增长而扩大。这些质疑既挑战其能力,也挑战其正当性。
规模是一项制度设计问题
麦迪逊反对一种看法,即代表人数越多,代表制就会不断改善。立法机关必须保持足够规模,以保障安全并掌握信息,同时也必须规模适中,才能进行审议。
代表权及其局限

地方知识之争
立法者需要了解什么
麦迪逊主张,代表需要了解联邦权限范围内的事务,而非每一项地方细节。各州法律以及少数知情的代表,能够传达许多相关知识。
全国各地的差异至关重要
联邦立法者仍需要时间了解各州之间的差异。本文区分了一州之内的地方知识与制定全国性法律所需的比较性知识。
代表性及其局限

阶级与同情
寡头政治之指控
批评者担心,代表会牺牲多数人的利益来偏袒少数人。麦迪逊回答说,众议院由选民选出,候选资格不受财富、出身或职业限制。
问责机制
选举、共同承担法律义务以及公众监督,被视为代表与选民之间的纽带。麦迪逊认为,这一制度设计依靠的是通常的激励,而非假设人人都完美无私。
代表权及其限度

席位增加问题
人口与代表权
麦迪逊认为,定期人口普查和重新分配席位,为扩大众议院提供了途径。人口较多、因而在众议院中影响力更大的州,有理由支持适度增加席位。
扩大的限度
麦迪逊提醒说,代表人数增加并不总意味着代表性更好。超过适当规模后,议会可能更容易陷入混乱、受激情左右,并受到少数善辩者的影响。
代表权及其限度

选举管理权之争
州权受到质疑
汉密尔顿认为,州议会不应独占联邦选举规则的制定权,因为它们可能阻挠选举,削弱全国政府。国会则被赋予保留干预权。
回应滥权忧虑
批评者担心,国会可能操纵选举安排。汉密尔顿回应说,广泛的反对、各州的抵制,以及此类滥权在政治上的高度可见性,都会使这种企图难以得逞。
《联邦党人文集》第五十五篇,1788年2月13日
《联邦党人文集》第五十六篇,1788年2月16日
《联邦党人文集》第五十七篇,1788年2月19日
《联邦党人文集》第五十八篇,1788年2月20日
《联邦党人文集》第五十九至六十一篇,1788年2月22日至26日