从制度失灵到宪政修复
《联邦党人文集》这条脉络梳理了整体论证的发展过程:从承认邦联条例下的制度缺陷,到提出宪法制度及未来的修正途径。
increasing
Bearing strength in each event
decreasing
从制度失灵到宪法修复

承认制度失灵
经验取代推测
汉密尔顿指出,邦联的弱点如今已显露无遗,体现在拖欠义务、信用不佳、商业疲弱以及全国行政管理乏力等方面。这一论证依据的是实际观察到的结果,而不只是设想中的危险。
结构性原因
邦联摊款要求、缺乏制裁手段、投票权不平等以及缺少全国司法权,被视为彼此关联的缺陷。由于治理各州的基本方式已经失败,这一制度需要的不只是小修小补。
制度失灵走向宪政修复

手段必须与目的相称
职责提出要求
亚历山大·汉密尔顿主张,国家在国防、和平、商业和对外关系方面的责任,需要相应的权力。若政府被剥夺实现目标所必需的手段,就不能指望它达成目标。
裁量与克制
这一论证承认权力可能遭到滥用,但将制度结构视为首要保障。核心问题于是变成,宪法设计能否安全地承载所需的权力。
按职能审视权力

按职能审视权力
权力类别
麦迪逊按照联邦权力的目的对其分类,包括国防、对外关系、州际和睦以及共同机构。此种方法着眼于每项权力旨在实现什么。
权力与限制
他主张,宪法既授予全国政府权力,也限制各州采取危害共同利益的行动。这番论述维护的是列举权力制度,而非不受限制的全国立法机关。
从制度失灵到宪法修复

制度结构中的保障
政府制衡政府
麦迪逊指出,州政府机构因接近公民且保有广泛权力,能够抵御联邦权力的侵蚀。联邦也为共同的全国事务提供了统一框架。
部门制衡部门
立法、行政与司法权的分立及其相互作用,又增添了一层保障。宪法被论证为一套彼此交叠的保障体系,而非单一的约束。
从制度失灵到宪政修复

批准与修正
权利方面的质疑
亚历山大·汉密尔顿认为,宪法包含重要保障,另行制定权利法案可能会让人误以为政府拥有未授予的权力。他主张,宪法结构本身通过限制权力和要求政府对公众负责来保障权利。
通过经验加以修正
最后一篇文章主张,不应为了追求完美而推迟采纳宪法。经验揭示缺陷之后,可以通过宪法修正程序予以解决,从而兼顾改革与政治稳定。
《联邦党人文集》第十五至二十二篇,1787年12月1日至14日
《联邦党人文集》第23篇与第31篇,1787年12月18日至1788年1月1日
《联邦党人文集》第四十一至四十四篇,1788年1月19日至25日
《联邦党人文集》第四十五至五十一篇,一七八八年一月二十六日至二月六日
《联邦党人文集》第八十四至八十五篇,1788年5月28日