美国国务院

美国国务院在剧中与其说是秘密的奥斯陆谈判渠道的参与者，不如说是强大的官方力量；组织该渠道的挪威人必须考虑它可能带来的监督、报复和泄密风险。剧中使这种对比产生了重要影响——秘密谈判渠道依赖以色列人和巴勒斯坦人之间的私下交谈，而即使是在华盛顿特区谨慎有限地披露，也会威胁这些交谈赖以进行的保密性。

外交格局中的位置

剧作家的叙述将《奥斯陆协议》描述为以色列与巴勒斯坦解放组织之间有史以来的首份和平协议，并指出，一条秘密外交谈判渠道促成了这些协议。该叙述称，一小群以色列、巴勒斯坦和挪威参与者秘密合作，改变了两个民族的政治现实。叙述并未将美国国务院描写为该渠道的成员。相反，这个机构属于挪威倡议据以界定自身方式的官方外交格局——一边是政府对政府的声明，另一边则是彼此孤立而亲密的人与人之间的讨论。

特耶·勒德-拉森提出另辟一条渠道，让以色列人和巴勒斯坦解放组织单独会面时，这一区别便明确呈现出来。他说自己可以监督这种安排并确定地点。这个计划并非只是在常规会谈中增添另一个场所；与官方外交分隔开来本身就是计划的一部分。国务院之所以重要，是因为剧中人物相信，美国介入可能会在这条渠道发挥作用之前，就破坏这种分隔。

披露决定

挪威组织者之间的意见分歧显露出这种风险。莫娜·朱尔警告说，他们不能对美国人隐瞒这项倡议。她认为，美国政府把中东视为自己的责任范围，并追问，如果美国发现挪威未经授权擅自介入，可能会对挪威采取什么行动。勒德-拉森则反驳说，让美国人参与会使这条渠道暴露于失败风险之中，并指出在他看来，美国人保守秘密的记录很差。这番交锋揭示了相互冲突的风险——如果秘密被发现，可能招致美国不满；而披露秘密，又可能毁掉原本意在保护的事业。

扬·埃格兰支持冒险一试，但提出有限度的折中方案。他下次访问华盛顿特区时，会在美国国务院随口提及他们正在做的事，不透露细节，并把这件事夹在其他谈话内容之中。他认为官员们不会留意，而这种有限的告知能让挪威组织者问心无愧。因此，这项提议既不是全面磋商，也不是彻底沉默，而是有意严格限制披露范围，试图在不把秘密谈判渠道交由官方监督的情况下，控制政治风险。

一次泄密与警告

后来，这一有意为之的举动成了与约翰·约根·霍尔斯特发生冲突的缘由。埃格兰德透露，两个月前他去过美国国务院，也确实随口提到了此事。霍尔斯特难以置信的反应表明，披露的方式至关重要——埃格兰德把这看作谨慎且事先商定的步骤，霍尔斯特听来却像是令人震惊的泄密。埃格兰德说，这项决定是在霍尔斯特获任命之前作出的；莫娜则补充说，她已经查过消息有没有传到美国指挥链的更高层。据她所说，消息尚未传上去；目前泄密仍在控制之中。

霍尔斯特把华盛顿方面知情解读为警告，而非安慰。他怀疑美国有人想让挪威知道美国已经知情，这是在展示更强的权力，意在让挪威政府安分守己。他的怒气指向美国国务院和沃伦·克里斯托弗，但他当下并没有决定关闭这条渠道。他说：“我掌管这个国家的外交政策。”随后命令挪威人暂时继续推进。这个决定是有条件的——他警告说，再泄露一次，他就会关闭渠道。因此，即使这场对话并未证明华盛顿曾正式介入，美国方面的知情也已成为对挪威决策的现实压力。

之后的一次披露让事态更加严重，但并未指出消息来源。埃格兰德报告说，法新社刊发了一则简短消息，内容涉及一条以色列与巴勒斯坦解放组织之间由挪威秘密促成的渠道。挪威记者已经看到了消息，并想要一个解释。他和莫娜必须想办法告诉霍尔斯特。这个场景呈现了新的公开泄密及其直接的国内后果，却没有说是美国国务院造成了泄密。保留这一区别很重要——剧中把美国方面的知情与这条渠道易受威胁联系起来，却没有说明新闻报道的来源。

从秘密渠道到正式渠道

这条渠道后来转向正式地位，使得华盛顿外交在其中被提及的背景发生了变化。乔尔·辛格代表总理伊扎克·拉宾和以色列提出，将秘密谈判渠道变为正式渠道。艾哈迈德·库雷立即追问，这对华盛顿主导的会谈意味着什么。他的问题把这条秘密渠道逐渐取得的正式地位，与既有的美国主导进程并列起来；这一场景并未说后者已经结束，也没有说美国国务院接受了新的安排。

尽管如此，这项提议仍标志着与早先努力让美国官员保持距离的做法发生了鲜明转变。起初，渠道与外界隔绝是为了保护会谈；后来，参与者获邀以色列总理代表的身份获得正式地位。剧中并未将这一转变呈现为早先的保密毫无必要的证明，而是将其呈现为一种进程的结果——在这条渠道能够被提议为正式渠道之前，它必须先在常规官方渠道之外运作。

叙事意义

这个机构在剧中的戏剧作用，由外交权威与秘密倡议之间的这种张力所界定。组织者担心美国的监督会终结这条渠道，但他们也意识到，显得刻意隐瞒会带来政治风险。埃格兰德有意限制披露范围，试图调和这些压力；霍尔斯特的反应则表明，即使只是提及而不透露细节，也可能演变为对国家权威的考验。之后的新闻报道把抽象的暴露风险变成了必须立即应对的解释与控制问题。

因此，美国国务院主要通过剧中人物对它可能采取何种行动的判断，以及他们得知该机构掌握了哪些信息来发挥作用，而不是通过这些场景中直接呈现的干预来发挥作用。这种间接存在强化了剧中官方外交与支撑奥斯陆秘密谈判进程的脆弱私人关系之间的对比。当这项秘密进程获提议转为正式渠道时，对华盛顿主导会谈的提及让尚未解决的制度性紧张关系继续显现——这条渠道已经转向正式化，但它与美国主导外交之间的关系仍是一个悬而未决的问题。