德里市议会

德里市议会是缅因州德里镇的市政管理机构，该镇有着深重困扰的历史。在整个小说中，议会被描绘成一个始终无效且常常同谋的机构，未能保护镇上的儿童免受名为“它”的实体周期性暴力的侵害。其行动——从实施宵禁到批准抹去小镇过去的城市更新项目——被证明是肤浅的回应，从未触及根本的恐怖，而其成员也常常卷入小镇最黑暗的事件，例如布拉德利帮的私刑处决和黑点夜总会的火灾。

结构与权力

议会对小镇的日常生活拥有重大权力，包括对所有儿童实施晚上七点宵禁的能力，这一措施是在1958年马修·克莱门茨谋杀案后的一次特别会议上一致通过的。这项由德里警察局执行的宵禁是对不断升级的儿童谋杀案的直接回应，但事实证明它完全无法阻止杀戮。议会还控制着城市发展，批准在旧基奇纳钢铁厂旧址上建造德里购物中心，该地点有着大规模死亡的历史。这一抹去悲剧地点的城市更新行为，象征着议会倾向于掩盖小镇暴力过去而非直面它的倾向。议会的权力延伸到小镇的预算，它多次以贫困为由拒绝为下水道和排水系统（作为怪物“它”主要栖息地的网络）的必要升级提供资金。

暴力同谋

议会的历史因其成员直接参与暴民暴力行为而深受玷污。在1929年与布拉德利帮的枪战中，议会代表，一个名叫米勒的人，在策划伏击中起了关键作用。在该帮派被武装市民暴民枪杀后，官方说法被改写为归功于州警察和联邦调查局，议会积极支持了这一掩盖行为。议会还同谋参与了1930年黑点夜总会的火灾，该夜总会是一家黑人夜总会，被缅因白正团烧毁。这场造成数十人死亡的火灾是由包括议会成员在内的知名市民纵火的，他们对夜总会在白人市民中的受欢迎程度感到愤怒。议会在这些事件中的角色是一种视而不见模式的一部分，迈克·汉隆在他的研究中将这种倾向视为德里治理的一个决定性特征。

无效与否认

面对1985年周期的儿童谋杀案，议会的回应是重复其过去的失败。它重新实施宵禁，组织母亲步行小组护送儿童上学，并公开表达愤怒，但它从未调查威胁的真实本质。议会的否认如此深刻，以至于它积极压制信息。当迈克·汉隆试图研究小镇的暴力历史时，代表镇执法机构的拉德马赫警长驳斥了他的发现，并暗示他精神有问题。议会拒绝承认德里核心的超自然邪恶是一种故意无知的形式，使得“它”能够继续捕食。这种否认模式如此根深蒂固，以至于小镇的地理本身似乎也在共谋；例如，议会未能维护下水道系统，为“它”创造了完美的迷宫。

遗产与崩溃

议会长期的疏忽和同谋历史在1985年5月31日的灾难性风暴和洪水中达到顶峰，这场洪水摧毁了德里市中心的大部分地区。运河的坍塌以及随后德里购物中心（议会曾倡导的项目）的毁灭，象征着其小镇愿景的失败。在后果中，议会不得不应对一个实际上正在分崩离析的城市，其基础设施崩溃，人口逃离。小说以德里本身可能正在消亡的暗示结束，这是议会数十年不作为及其不愿面对一直处于小镇核心的黑暗的最终后果。