安哥拉人民共和国政府

安哥拉人民共和国政府于1975年11月11日宣告成立，使安哥拉人民解放运动纲领在安哥拉迈向独立之际获得了制度形式。其建国原则提出实行人民民主，由国家拥有主要自然资源和经济要素，并保障就业和受教育权利，同时奉行积极中立政策。该书将这一宣告置于日常行政秩序瓦解和战争延续的背景之中，因此，新政府的成立是一个政治开端，而非冲突尘埃落定的终点。

宣告与纲领

政府于1975年11月11日成立。根据安哥拉人民解放运动纲领，新共和国将实行人民民主——主要自然资源和经济的主要组成部分归国家所有，公民则享有就业和受教育的权利。国家还将奉行积极中立政策。阿戈斯蒂纽·内图成为首任总统。这些条款界定了政府宣布的政治和经济目标；该书并未说明这些目标在多大程度上付诸实施。

承袭而来的行政真空

在宣告成立之前，罗安达的日常公共服务已变得不可靠，甚至陷于停顿。前线的抽水站在战斗中受损，供水屡屡中断；后来，据报道，城里最后几口井也快要干涸。消防员、警察和垃圾清运人员也相继离开，弃置的城市里垃圾不断堆积，基本服务陷于停摆。这些事件描述的是新政府成立前的危机，而非归因于新政府的行为。它们展现了宣告建国时的物质与行政条件——战争和机构人员撤离使各种系统岌岌可危，民众的迫切需求取决于这些系统。

人员流动和公共权力的丧失，也显现出更广泛的崩溃。葡萄牙难民聚集在机场周围；对于谁能登机，各方争执不下，有时妇女带着孩子挡在停机坪上的飞机前，直到士兵出面干预。在罗安达，警察离去后，居民暴露于武装人员随意搜查之下；在一家旅馆里，五名持枪者索要住客名单，并让惊恐的住客下楼，直到一名安哥拉人民解放运动新闻官命令他们离开。该书没有将这些事件描述为新政府的政策，而是把它们呈现为秩序瓦解与十一月宣布成立的共和国之间尚未平息的过渡景象。

战争与政府的处境

这一过渡时期的军事形势，使政府的正式纲领与维持战争、支撑受压城市的能力密不可分。安哥拉人民解放运动在罗安达仅有的一架飞机，是由鲁伊斯驾驶的一架老旧DC-3型飞机；它向被围困地点运送弹药，并将重伤人员带回首都。供水同样与前线息息相关——工程师阿尔贝托·里贝罗是唯一能够修理为罗安达供水的水泵的人，而这些水泵屡遭袭击。这些细节涉及安哥拉人民解放运动在战时的处境，并未描述某个政府部门的工作；但它们揭示了交通运输、维修工作和基本供给如何塑造新国家周围的现实条件。

该书将宣告成立置于战事的转折点上。1975年11月，在古巴陆军部队支援下，安哥拉人民解放运动军队发动反攻；在12月和1月期间，安哥拉民族解放阵线与安哥拉彻底独立全国联盟的军队被击溃。因此，政府的成立恰逢一场改变眼前力量对比的军事行动，但安哥拉的政治分裂和武装冲突并未就此结束。

持续的分裂

该书后文强调，独立与持久和平之间仍有很大距离。从1976年到2000年，战争持续不断，成为当代世界持续时间最长的武装冲突之一。古巴和南非军队最终撤离，但安哥拉人仍身处一个四分五裂、饱受战争破坏的国家；中央政府则在三十年间深陷约纳斯·萨文比领导的叛乱。由此，政府的权威始终与对国家控制权的长期挑战并存。

冲突得以延续，双方都有资源可资利用——政府可以获得大量石油储藏，而约纳斯·萨文比控制着主要钻石矿。由此产生的收入帮助双方继续作战；该书估计，或许已有一百万人丧生，遇难人数仍可能上升。与建国时提出关键资源归国家所有的承诺相对照，这段后来的叙述描绘了一个财富也助长战争延续的国家。因此，在该书的叙述中，政府的历史由两者之间的反差所界定——独立之际宣布的宏大纲领，以及使国家统一与和平始终悬而未决的长期叛乱。