地球、凤凰号与穿梭机及空间站谈判将一场关于进入太空权的危机，转变为莫斯佩拉与大陆之间前所未有的协议。协议让阿提维人能够直接与返航飞船沟通，将人类的技术知识与大陆的资源结合起来，组建一支穿梭机舰队，并由阿提维人与人类平分空间站。马斯奇领主吉吉在回忆中指出，这些谈判的重要性不仅在于确立谁可以使用空间站，还在于它们使合作成为解决一场双方都无法独自化解的争端的切实途径。

权限与进入空间站的危机

凤凰号返航时，莫斯佩拉毫无准备。马斯奇领主吉吉回忆说，当时猜疑仍然十分强烈，而布伦向塔宾尼和伊莉西迪保证，莫斯菲拉政府既没有预料到飞船会返航，也不希望凤凰号控制空间站。莫斯佩拉打算自行控制空间站，并阻止激进派组织进入太空或获取先进技术。竞争带来的危险不仅关乎技术，也关乎政治——激进派组织试图开辟进入太空的途径，而自由派莫斯佩拉人和阿提维人都不希望他们成为太空的主宰。

布伦提出的解决办法是直接接触。为了维护阿提维人的权利，阿提维人应当亲自与飞船上的人交谈并邀请他们谈判，而不是让莫斯佩拉代替当地政权发言。他们要明确表明，治理大陆的是阿什迪达特，而非莫斯佩拉。同时，他们可以与莫斯佩拉人结盟，共同争取控制空间站，并提出分享这一权力。这种做法将坚定维护政治地位的主张与务实的合作提议结合起来——阿提维人不会放弃在谈判中的一席之地，但也不会坚持把人类排除在协议之外。

物质与技术僵局

善意本身无法弥合各方能力上的差距。凤凰号的数据存储中保存着完整的航天器蓝图，但阿提维人掌握着制造航天器所需的矿山、工厂和自然资源。这些关键资源只有大陆才有；莫斯佩拉一直通过贸易取得这些资源，而大陆随时可以停止交易。因此，技术知识与物质生产能力分属政治分歧的两方。任何一方都无法抛开另一方独自推进。

障碍并不止于计划和物资。封存的空间站没有建造飞船所需的设施、人口或工人。飞行员的技能也截然不同——星舰飞行员不会驾驶飞行器在大气层内飞行，而熟悉大气层飞行和重力环境的阿提维人及莫斯佩拉飞行员却不会在太空中飞行。由此形成的相互依赖并不完整。飞船可以提供设计图，却离不开大陆的资源；当地飞行员能够在重力环境下操控飞行器，却不能在太空飞行；而空间站本身既没有现成的劳动力，也没有建造航天器的场所。谈判必须达成一套新的运作安排，而不能只是分配现有能力。

穿梭机与空间站的划分

莫斯佩拉与大陆通过谈判和合作组建了一支小型穿梭机舰队。这是将原本分属两方的条件结合起来后取得的具体成果——与凤凰号相关的计划和知识，以及大陆掌握的资源与工业能力。因此，穿梭机计划让合作得以落实，创造了连接两个世界和不同机构的途径，弥补了双方专业知识不一致的问题。

莫斯佩拉人与凤凰号又经过进一步谈判，将空间站的一半划归阿提维人，另一半划归人类。这一划分将共享权力的提议转化为制度安排——人类政权和阿提维政权都没有独占整个空间站。塔宾尼最终任命马斯奇氏族的马斯奇领主吉吉负责管理阿提维人一方。马斯奇领主吉吉在自己的记述中指出，他的任命是在协议达成之后，而非谈判之初；他说，在那一天到来之前，曾发生一场重大变故。这一区别既体现了协议的正式成果，也说明其行政管理未能立即落实。

后果与意义

穿梭机计划带来的变化远远超出了交通领域。相关技术需要新型材料、计算机和工厂，也让莫斯佩拉人获得了新的商品。因此，获得先进技术不仅是安全问题，也成为经济与政治问题。将激进派组织排除在太空事务之外，激怒了那些最希望由莫斯佩拉控制太空的人；自由派莫斯佩拉人与阿提维人则都反对这种前景。协议的合作架构解决了眼前的争端，却没有消除围绕未来太空事务应由谁掌控而产生的分歧。

因此，这些谈判达成的是一项建立在相互依赖之上的协议，而不是简单的权力移交。莫斯佩拉无法取代大陆对关键资源的掌控；阿提维人无法提供凤凰号存储的蓝图，也无法弥补太空飞行方面缺失的专业知识；空间站本身也不具备独立建造一支舰队的条件。平分空间站与组建穿梭机舰队分别回应了同一问题的不同方面——前者确立了共享权力，后者使共同活动成为可能。在马斯奇领主吉吉的回顾中，这项安排也预示着动荡，因此它的成果意义重大，却不代表政治冲突已经结束。