国内安全法

国内安全法，即《国内安全法》，是印度打击犯罪和政治异议历史中最具影响力的法律工具之一，在孟买黑社会的世界中，它标志着一个决定性的转折点。该法案于1971年在总理英迪拉·甘地执政期间由印度议会通过，其既定目标是赋予执法机构无限期“预防性”拘留个人以及无证搜查和扣押财产的权力。在充斥于孟买犯罪黑社会的男男女女的叙述中，国内安全法并非抽象的法令，而是一种现实存在，它摧毁了职业生涯，清空了银行账户，并重新划定了权力的边界。它的阴影笼罩着大走私犯哈吉·马斯坦的衰落、私酒贩杰娜拜·达鲁瓦利的入狱，以及最终更严厉立法的出现，这些立法将针对新一代黑帮分子及其妻子。该法案的遗产与印度国家以安全之名对其公民行使非凡权力，以及法律旨在控制的人们如何经历、抵抗和幸存于这些权力的故事密不可分。

起源与法律特征

国内安全法是其政治时代的产物，诞生于1971年总理英迪拉·甘地执政期间，她引入该法案的主要目标是赋予执法机构无限期“预防性”拘留个人、无证搜查和扣押财产的权力。该法律从一开始就备受争议，恰恰因为它允许国家在没有审判的情况下拘留人员，并在没有通常司法保障的情况下侵犯财产。其范围远远超出了普通犯罪，延伸至政治异议领域，使其成为可以针对政府视为威胁的任何人的武器。该法案的严厉程度如此之高，以至于即使是黑社会中最有权势的人物，那些积累了财富并指挥着大批追随者的人，也发现自己在其面前无能为力。该法律无限期拘留的能力意味着一个人可能不是因为做了什么而入狱，而是因为国家担心他可能做什么。这种预防性逻辑，即在任何罪行发生之前拘留个人，代表了对刑事司法原则的根本背离，正是这一特征使国内安全法如此强大且令人恐惧。

该法案的实施不仅仅是法律程序问题，更是政治意愿问题。在1977年的紧急状态期间，国内安全法被广泛部署，针对包括先前相对逍遥法外的黑帮分子在内的大量人群。该法律的范围通过一个事实得以证明——即使是杰娜拜·达鲁瓦利，一个权力源于私酒贩卖和社区女族长角色的女性，也根据国内安全法被监禁，尽管对她的指控无法证实。这一细节意义重大——它表明该法律不仅用于对付那些可以被定罪的人，也用于对付国家仅仅希望使其失去行动能力的人。无法证明对杰娜拜的指控并未阻止她的拘留，揭示了该法案对正常证据和证明标准的基本漠视。对于黑社会的女性来说，国内安全法代表了一种在通常法律体系约束之外运作的国家权力形式，一种可以任意援引且让目标几乎无法申诉的权力。

哈吉·马斯坦的衰落

国内安全法对孟买黑社会影响的最戏剧性例证是哈吉·马斯坦的衰落，这位传奇的黄金走私犯，其白手起家的故事曾启发电影，其影响力曾看似绝对。马斯坦的垮台始于1974年，当时他根据国内安全法被拘留了九十天。随后，他根据《外汇保护与走私预防法》被捕，然后在1977年的紧急状态期间，他再次根据国内安全法受审，这次是与卡里姆·拉拉等其他黑帮分子一起。尽管聘请了包括拉姆·杰斯马尼在内的顶级刑事律师，马斯坦在整个紧急状态期间仍被关押。这个通过走私黄金、银锭和电子产品赚取数百万，并与卡里姆·拉拉和瓦尔达拉詹·穆达利亚一起组建了孟买最强大帮派之一的人，被贬为一个无助的囚犯。无休止的法律斗争使他负债累累，他意识到自己不再拥有作为走私犯时曾享有的影响力。他的别墅、他的梅赛德斯以及他巨大的影响力，都是他非法囤积的巨额财富的副产品，却无法保护他免受国内安全法的触及。

马斯坦的经历揭示了该法律不仅能够瓦解个别罪犯，还能瓦解整个权力结构。当紧急状态解除，人民党于1979年上台时，马斯坦恳求人民党领袖贾亚普拉卡什·纳拉扬向时任总理莫拉尔吉·德赛说情，对他表示同情。马斯坦提交了宣誓书，并在宣誓下向政府保证他将努力改过自新。他的请求被接受，他最终获释，但代价巨大。他向杰娜拜坦白，自己正深陷债务海洋，必须偿还贷款，房子已被抵押。他现在唯一可能投资资金的商业领域是房地产或电影。这个向被他称为“阿帕”或姐姐的女人所做的坦白，揭示了国内安全法如何彻底击垮了他。那个曾指挥孟买码头和市场的走私犯，如今成了一个考虑更卑微未来的人，他的帝国被一项不需要不当行为证据、只需怀疑的法律所瓦解。

杰娜拜·达鲁瓦利与国内安全法的性别化应用

杰娜拜·达鲁瓦利本人与国内安全法的经历与马斯坦形成鲜明对比，并揭示了该法律应用的性别维度。杰娜拜，一个在孟买禁酒令时代崛起的私酒贩，根据国内安全法被监禁，但对她指控无法证实。这一结果，即她在未经证实的指控下获释，与马斯坦的长期拘留形成鲜明对比，表明国家对待女性罪犯的方式不同于男性罪犯。对杰娜拜来说，国内安全法是一次中断，一段她幸存下来并带着完好声誉走出的监禁期。她承受法律压力并让指控被撤销的能力，说明了她自身的足智多谋，以及国家对一个权力植根于社区网络而非武装帮派指挥的女性所采取的不同考量。杰娜拜作为女族长的角色，一个连哈吉·马斯坦都向其寻求建议的女性，给了她一种男性黑帮分子因其更显眼和更具威胁性的权力而无法享有的保护。

杰娜拜与马斯坦经历的对比也揭示了法律应用的不均衡。国内安全法是一个钝器，但针对不同目标施加了不同的力量。对马斯坦，法律被用来瓦解一个帝国；对杰娜拜，法律被用来提醒她国家的权力，但最终未能拘留她。这种性别差异是本书对黑社会女性叙述中更大模式的一部分，其中像杰娜拜和甘古拜·卡蒂亚瓦迪这样的女性以反抗和战略妥协相结合的方式驾驭权力体系。杰娜拜在国内安全法下幸存，以及她对马斯坦等人的持续影响，表明法律尽管严厉，却无法完全遏制黑社会女性所建立的权威形式。她的故事证明了那些在本书框架中推动主流道德规范边界并拒绝被简化为危险男性黑帮成员所书写的白板的人的韧性。

遗产——从国内安全法到马哈拉施特拉邦有组织犯罪控制法

国内安全法的遗产远远超出了马斯坦和杰娜拜的具体案例，因为它建立了一种特殊立法的模式，这种模式在随后的几十年中被重复和强化。该法案最终被废除，但其精神在后续法律中得以延续。马哈拉施特拉邦有组织犯罪控制法，即《马哈拉施特拉邦有组织犯罪控制法》，由马哈拉施特拉邦政府于1998年在反恐怖和颠覆活动法（《恐怖主义和破坏性活动（预防）法》）废除后颁布。由于该邦没有坚定的法律来打击有组织犯罪，它制定了马哈拉施特拉邦有组织犯罪控制法，后来古吉拉特邦和德里政府也使用同样的法律来控制犯罪团伙。马哈拉施特拉邦有组织犯罪控制法继承并扩展了国内安全法的预防性和例外权力逻辑，正是在这项法律下，新一代黑社会人物，包括女性，将受到针对。从国内安全法到反恐怖和颠覆活动法再到马哈拉施特拉邦有组织犯罪控制法的演进代表了国家权力的逐步升级，每项法律都建立在其前任开创的先例之上。

马哈拉施特拉邦有组织犯罪控制法对女性的应用标志着从国内安全法时代的显著演变。苏贾塔·尼卡尔杰，自称爱国黑帮老大奇霍塔·拉詹的妻子，成为唯一一位因利用商业企业使其丈夫的犯罪活动合法化而根据马哈拉施特拉邦有组织犯罪控制法被指控的“黑帮妻子”。苏贾塔用她逃亡丈夫的不义之财创办了一家建筑公司，并通过她的生意为拉詹担任财务经理和银行家。2005年12月14日，她和另外三名同伙根据马哈拉施特拉邦有组织犯罪控制法被捕，罪名是协助和教唆由奇霍塔·拉詹经营的有组织犯罪集团的活动。曾经用于以未经证实的指控拘留杰娜拜的法律，现在被用来起诉一名女性参与其丈夫的犯罪企业，这一角色涉及财务管理而非暴力。这种演变反映了国家对女性参与有组织犯罪的理解和针对方式的更广泛转变，从国内安全法时代的预防性拘留转向马哈拉施特拉邦有组织犯罪控制法时代更具体的指控。从杰娜拜未经证实的拘留到苏贾塔的马哈拉施特拉邦有组织犯罪控制法定罪，这一轨迹表明印度打击有组织犯罪的法律框架随着时间的推移变得更加复杂和更具惩罚性，女性如何从边缘走向国家关注的中心。

法律作为黑社会历史中的力量

在本书对孟买黑社会的叙述中，国内安全法的重要性不仅在于其对马斯坦和杰娜拜等个人的直接影响，还在于它作为重塑城市犯罪和权力整个格局的力量。该法律无限期拘留的能力、对正常法律保障的暂停以及在紧急状态期间的部署，创造了一个不确定性和恐惧的环境，即使是最强大的黑帮分子也无法逃脱。本书的叙述追溯了众多犯罪人物的兴衰，展示了国家使用例外法律如何打断了黑社会最杰出人物的职业生涯，击垮了一些人，迫使其他人适应。对于黑社会的女性来说，法律是一种持续的存在，一种可以随时针对她们援引的力量，但也是她们学会驾驭、抵抗甚至有时利用的力量。因此，国内安全法的故事不仅仅是法律史的故事，而是权力（无论是国家的还是犯罪的）如何在孟买街头被行使、挑战和转变的故事。该法案的遗产由马哈拉施特拉邦有组织犯罪控制法和其他后续法律继承，继续塑造着那些生活在印度社会边缘的人的生活，提醒人们法律从来不是中立的工具，而是可以针对国家视为威胁的任何人的武器。