塞克斯顿向私人航天企业承诺推动NASA私有化
骗局塞奇威克·塞克斯顿向私人航空航天业高管作出的承诺,为其反对美国国家航空航天局的竞选行动指明了具体的政治方向——向私人企业开放太空探索,并取消他所称阻碍商业公司参与的限制。与此同时,他关于投资和回报的措辞揭示了公开论述背后的交易。他请求高管们信任自己、支持他出任总统,同时承诺他们的利益将与他的利益保持一致。
政治背景
塞克斯顿将美国国家航空航天局作为反对联邦开支论述中的主要靶子。该机构任务失败和预算大幅超支,为他声称政府浪费且效率低下提供了鲜明例证。他的竞选团队之所以把美国国家航空航天局作为攻击对象,在政治上颇为引人注目,是因为该机构仍是美国自豪感的重要象征;尽管如此,塞克斯顿仍将其开支视为负担,并借此质疑赫尼总统的管理能力。
加布里埃尔·阿什曾协助制定这一策略。当塞克斯顿在初选民调中落后时,她建议他把美国国家航空航天局的成本、失败和联邦救助作为竞选议题。她的建议为该机构提供了一种政治解读——它不再是毋庸置疑的国家象征,而是政府管理不善且代价高昂的证据。后来对航空航天业高管作出的承诺,则将这种解读从批评美国国家航空航天局的预算,扩展为另一种关于谁应掌控太空准入的主张。
这些高管与这一转变有直接利害关系。太空前沿基金会代表反对美国国家航空航天局市场地位的私人航空航天公司和投资者。其成员认为,美国国家航空航天局能够依靠公共资金承受亏损运营,因此可能挤压商业公司的生存空间。他们还寻求批准《太空商业化促进法案》。因此,塞克斯顿的游说对象是一个有组织的利益群体;该群体既寻求政治支持,也希望改变管理这一行业的规则。
企业的不满
塞克斯顿将私人公司描述为能够以更低成本、更高效率提供服务,却无法公平竞争。基斯特勒航天公司的代表介绍了一种火箭,称其设计目标是以每磅两千美元的成本发射有效载荷,而美国国家航空航天局公布的费用为每磅一万美元。然而,基斯特勒没有客户——公司代表称,美国国家航空航天局最近仅收取每磅八百一十二美元,就为摩托罗拉发射了一颗通信卫星;他称这一价格意味着百分之九百的亏损。这个例子具体说明了高管们的反对理由——按他们的说法,美国国家航空航天局凭借公共资源,能够以商业服务商无法匹敌的价格抢走业务。
另一项不满涉及企业赞助。旋转火箭公司的代表称,缺少赞助收入正损害公司利益。塞克斯顿告诉众人,他获悉联邦限制禁止太空飞行器搭载广告,使私人公司无法通过展示企业标志来资助发射。一位与会者提到,有人曾提议为一种旅游航天飞机原型提供赞助——耐克提出七百万美元,百事可乐提出的金额是两倍;但根据联邦法律,只要飞行器上有广告,就无法发射。因此,这个群体所理解的商业化,不仅意味着允许私人公司运营,也意味着获得常见私人资金来源的渠道。
塞克斯顿将这项不满转化为明确的政策承诺。他承诺,若当选,就会努力废除反赞助法规,并主张太空也应像其他商业领域一样开放广告。这项承诺为各家公司提供了直接而实际的回报——改变联邦政策,使它们的项目能够获得赞助资金。
太空私有化的理由
塞克斯顿认为,法规只是其中一道障碍。他告诉高管们,美国国家航空航天局私有化面临的更大阻碍是公众观感——他说,许多美国人仍认为该机构不可或缺,并对太空计划抱有浪漫想象。他指出,这种正面形象掩盖了美国国家航空航天局限制私人太空探索的作用。因此,他的论述不仅要改变政策,也要改变公众对太空计划的认识。
为支持这一论点,塞克斯顿将太空产业与计算机产业作了对比。他把后者的迅速发展归功于自由市场,因为自由市场会以利润回报效率和远见;随后,他请听众设想,如果计算机产业由政府掌控,发展会落后多少。照他的说法,太空探索停滞不前,原因也相同——政府的主导地位阻碍商业竞争带来增长、就业和梦想成真。他承诺,若当选,就把开放“最后的边疆”作为自己的使命,把私有化描绘成扩大机会的途径,而不只是让在场企业获益。
这一游说并未抹去高管们眼前的商业利益。与会者提到的障碍涉及客户、发射价格、赞助和企业存续。塞克斯顿将这些利益转化为关于效率和国家进步的公开论述。两种论述之间的距离,是这一场景的核心——私人公司希望获得竞争和创造收入的机会,而塞克斯顿则把它们的发展前景描述成与国家的太空未来密不可分。
投资交易
塞克斯顿以候选人的身份向与会者发表讲话,请求他们信任并支持自己。他将建立总统任期比作创办公司——两者都需要投资者,而政治投资者和企业股东一样,都期待获得回报。这种类比把双方的交换关系说得格外直白。塞克斯顿没有把高管们的捐助描述成单纯表达认同;他承认,他们期待从自己作出的政治投资中得到回报。
他让众人投资支持自己,并承诺不会忘记他们,还补充说,双方的使命完全一致。随后,他举杯畅想未来——届时他将身在白宫,而宾客们将实现自己的梦想,启动他们的项目。这番祝酒辞把选举结果与他们的商业希望直接联系起来。他的话既是竞选言辞,也是对资助其竞选者的承诺——如果赢得选举,他将运用总统权力,推动一个由曾支持他的代表所组成的太空产业发展。
这一场景的政治张力,在于政策信念与相互义务相互交叠。塞克斯顿主张,私人企业能够让太空探索更有效率、范围更广,但他是在向其公司将从承诺的变革中获益的资助者阐述这一主张。因此,他的承诺揭示了其反对美国国家航空航天局的竞选行动背后的政治经济关系——将影响力从公共资金支持的机构转移给私人公司,被描述为改革;而竞选支持则被公开视为一项期待回报的投资。这项承诺将关于太空未来的公开主张,与等待了解自身支持能带来何种回报的私人听众联系在一起。