奥塞奇族监护制度
花月杀手:奥塞奇族谋杀案与FBI的诞生奥塞奇族监护制度使许多奥塞奇族人受到白人指定的财务控制,名义上的理由是联邦政府认定他们无力管理自己的钱财。实际上,分类往往取决于血统比例,而当地监护人可以控制支出、遗产以及获取信托收入的途径。书中呈现的监护制度并非中立的保护措施,而是一种能够限制奥塞奇族人自主权、使其财富暴露于系统性剥削之下的结构;其影响从日常购物延伸至疑似谋杀和家族财富的丧失。
分类与法律权力
该制度建立在一种由美国内政部和印第安事务局实施的法律无行为能力类别之上。政府要求该机构判定哪些奥塞奇族成员被认为有能力管理自己的信托资金。许多人,包括安娜·布朗和她的母亲莉齐,都被指定为无行为能力者,并被安排由当地白人担任监护人。这一指定并未始终依据个人已展现出的理财能力作出——书中指出,血统比例才是实际上的判定标准。纯血统者无一例外地被指定监护人,而混血者则很少如此。一位州最高法院法官将这一做法的理由概括为种族上的弱势。
约翰·帕尔默是一名部分具有苏族血统的孤儿,后被一个奥塞奇族家庭收养,并曾帮助保住奥塞奇族的矿产权;他质疑以血统比例决定财务控制权的做法。他向国会议员陈情,指出一个人白人或印第安人祖先所占的比例,不应决定政府接管其多少财产。书中强调了其中的矛盾——这种分类作为行政规则运作,但其实施却沿着种族界线分配不同程度的财务自主权。对被划为无行为能力者的人而言,监护制度在实际中可能相当于部分剥夺公民权。
这种权力远不止涉及大额交易。监护人可以监督并批准受监护人的支出,甚至细至在街角商店购买牙膏。一位参加过第一次世界大战的奥塞奇族退伍军人抗议说,他曾在法国为国家而战,却仍然不能在自己的支票上签字。这种反差令人难以将制度声称的保护与其实施的控制分开——即使成年人的日常购物,也可能要经过他人批准。
限制与信托收入控制
1921年,监护制度进一步收紧。新法规定,有监护人的奥塞奇族人也被列为受限制者,他们每年从信托资金中提取的金额被限制在几千美元。无论他们是否需要这笔钱支付教育费用,或是生病孩子的住院账单,这项限制都同样适用。因此,监护人有权控制支出,而制度同时又限制受监护人直接获取托管资金。
书中将这些限制置于一段国会审查记录之中;这种审查把奥塞奇族人的支出视为公共问题。立法者在委员会听证会上审查家庭支出;其中一人举例提到,莉齐去世前曾有一笔319.05美元的肉铺账单。此类审查把奥塞奇族财富描绘成需要官方监管的对象,然而监护人和其他当地人士却可能滥用自己的监管职位。这种失衡后果重大——政府严密审查奥塞奇族人的支出,却未能确保受托管理他们钱财的人维护其利益。
当时已年逾八旬的最后一任世袭酋长公开反对这种做法,表示奥塞奇族人希望取回自己的钱,以便抚养和教育子女,过上舒适的生活。他拒绝被当作孩子看待,并坚持这些钱属于奥塞奇族人。莫莉·伯克哈特也是因纯血统身份而被限制资金使用的人之一;至少,她的丈夫欧内斯特·伯克哈特担任了她的监护人。她的案例表明,这些规则深入了一个具体家庭的财务,而非仅仅涉及抽象账户或遥远的政府政策。
监护制度作为剥削途径
书中对调查结果的叙述,描述了监护人实施的各种侵害行为。有些人从自己的商店或库存中向受监护人购买商品,再以虚高价格转卖——一名监护人以250美元买下一辆汽车,却以1250美元转卖给受监护人。另一些人则为收取回扣,把受监护人的生意引向偏好的商店和银行;有人声称替受监护人购买房屋或土地,实际上却把财产据为己有;还有人直接盗窃。一项政府研究估计,1925年以前,监护人已从受限制的奥塞奇族账户中直接侵吞至少800万美元。
书中并未将这些问题描绘成少数外来者造成的个别失误。所谓的“印第安人业务”涉及显要商人、牧场主、律师和政客,也包括纵容或掩盖财务侵害行为的执法人员、检察官和法官;一些官员还兼任监护人或遗产管理人。1924年,印第安人权利协会调查了它所称的贪腐与剥削狂欢。该协会的报告称,监护职位被当作政治恩惠分配,并指出法官可能答应选民,只要对方支持其政治事业,便会给其安排监护职位。一名嫁给奥塞奇族男子的妇女说,商人和律师会挑选特定的奥塞奇族人下手,尤其是拥有完整头权和大片农场的人。
即使没有谋杀,后果也可能极其惨重。在印第安人权利协会记录的一起案件中,一名监护人卷走一位寡妇的财物,并谎称她已没有可支取的钱。她只能在没有基本家具和食物的情况下抚养两个年幼的孩子。她的婴儿生病后,监护人拒绝拨款支付治疗费用,孩子最终死亡。欺诈证据送到了县法官面前,但投诉遭到无视。这一事件表明,对金钱的控制可能转变为对一个家庭能否获得生活必需品和医疗照护的控制;它也表明,常规问责渠道可能辜负制度声称要保护的人。
遗产控制与疑似暴力
监护制度还建立了财务支配关系,而这些关系在死亡案件调查中变得举足轻重。在有关比格哈特、沃恩和H. G.伯特的记录中,书中追溯了遗产控制如何与有争议的款项及怀疑交织在一起。比格哈特曾申请能力证明,希望不再作为政府监护对象,并能自由支用自己的头权收入。沃恩帮助他提出申请,并将获得最高达1万美元的法律服务费。不知何故,伯特却收走了这笔钱。比格哈特死后,伯特成为比格哈特女儿的监护人;她继承的财产包括家族财富。
作者通过档案重建,将这些事实与更广泛的疑点联系起来,但并未断言监护关系本身就能证明谋杀。调查局记录将伯特描述为威廉·K·黑尔的同伙;调查人员怀疑他参与杀害比格哈特和沃恩。书中也强调了证据的局限——这一理论依赖间接线索,而有争议的款项是否构成谋杀动机,仍不清楚。监护记录确实表明,伯特在比格哈特死后得以接触其女儿的财富,而相关的财务与犯罪关系仍在调查之中。
对印第安事务局监护人名册的更全面审查,加深了人们的忧虑。这份手写日志列出监护人及其奥塞奇族受监护人,并在死者姓名旁标注“已故”。伯特被列为比格哈特的女儿及另外四名奥塞奇族人的监护人;其中一名受监护人已经死亡。大山贸易公司老板、安娜·布朗和莉齐的监护人斯科特·马西斯名下列有九名受监护人,其中七人已经死亡。至少有两起死亡已知是谋杀。其他监护人的名下也呈现出同样令人不安的情况——一人有十一名受监护人,其中八人被标注为已故;另一人有十三名受监护人,超过半数已经死亡;还有一人有五名受监护人,全部死亡。仅凭这些数字,无法确定哪些死亡值得怀疑或该由谁负责,因为大多数案件从未接受调查。但这些数字确实使人无法将这种模式轻描淡写地视为普通死亡率。
其他案例展示了遗产控制可能伴随的各种危险。据称,继承了七份以上头权的玛丽·埃尔金斯被新任丈夫锁在家中、殴打,并被喂以药物、鸦片和烈酒,企图加速她死亡并夺取她的遗产。一名政府官员出面干预,她得以幸存;一项调查发现证据表明,她的丈夫并非独自行动,但无人受到起诉。在另一个家庭中,人们认为凯尔西·莫里森应对杀害威廉·斯特普森、娶斯特普森的遗孀蒂莉,以及成为她两个孩子的监护人负有责任。蒂莉疑似中毒死亡后,莫里森拿走了她的大部分财富。他从狱中寄给黑尔的一封信后来表明,他有意控制孩子们的钱财并将他们带离本州。这些叙述表明,即使某起死亡最终未被起诉,遗产控制仍可能持续影响后代。
抵抗与改革的局限
奥塞奇族人抗议制度限制,并努力终止腐败的监护关系。对莫莉而言,1931年4月21日的一项法院命令撤销了先前认定她无行为能力的裁决,恢复了她的行为能力。四十四岁的她终于可以随意支用自己的钱,并被承认为完全享有公民权的美国公民。这项命令具体改变了一名女性的法律身份,但无法抹去书中通过监护档案和家族史追溯的更广泛记录,其中包括限制性法律、财务侵害和死亡。
这一制度的重要性在于,正式行政管理与私人攫取可能彼此强化。主要依据祖先血统作出的指定,授权白人实施监督;各项限制缩减受监护人自行支配财产的途径;而监护人、官员及当地机构则可能从几乎不给受控者提供有效申诉途径的安排中获益。监护人名册反复出现的死亡标注,使这一结构在档案中显露出来,个别案例则揭示了它给人带来的后果。监护关系并不能证明每个监护人都腐败,也不能证明每名受监护人的死亡都是犯罪。然而,它确实是一个制度渠道,使针对奥塞奇族钱财的不平等权力变得习以为常,也使保护沦为控制的手段。