第186条解除指挥官职务的责任

凯恩舰哗变

第186条解除指挥官职务的责任规定,解除指挥官职务这一非同寻常的行为必然伴随问责——该条并不禁止主动行动,但采取或建议采取行动的人必须准备好以证据和判断为依据为之辩护。在《凯恩号》的故事中,这项原则为正式指挥权与军官在压力下作出的艰难判断之间的分歧提供了法律框架。

规定及其条件

该条开篇确认:“明智而无畏的主动精神,是军人品格的重要特质。”其目的并非在上级命令已变得危险时压制行动。但由于解除指挥官职务会造成严重后果,这项决定——或关于作出该决定的建议——必须建立在实质证据所证实的事实,以及其他能够形成有价值意见者的官方意见之上,尤其是以专业知识为基础的意见。

第186条前一段说明了部属自行采取行动所须满足的严格条件。情势必须明确表明,继续留任该指挥官会严重且不可挽回地损害公共利益。该军官必须依法为下一顺位继任者;因特定原因而无法将此事提交共同上级处理;并且确信不存在能够解释该指挥官行为、但自己尚不知情的秘密指令。他必须在可行范围内尽可能全面地调查情况,并确信一名合理、谨慎且有经验的军官会认为解除指挥官职务确有必要。第186条进一步提出相辅相成的问题——一旦采取或建议采取此类行动,谁必须为此负责,又必须以什么依据作出交代?

建议行动者也须承担责任

该条规定的问责并不止于正式解除指挥官职务的军官。执行解除职务的军官、任何建议解除职务的军官,以及所有其他提出此项建议的人,都必须为该行动承担应有的责任,并准备好为之辩护。因此,提出建议会产生实际后果,不能成为逃避责任的挡箭牌——即使由他人执行决定,帮助促成决定的部属也要共同承担其后果。

这种责任要求平衡了该规定对主动行动的鼓励。没有这种鼓励,等级制度可能使军官在特殊紧急情况下不敢行动;没有证据责任,重大的指挥决定则可能仅仅基于怀疑、厌恶或未经检验的解读。该条将勇气与审查结合起来——果断干预或许不可或缺,但事实与判断的质量必须经得起事后检验。

指挥规则与凯恩号上的实际判断

周围的故事展现了权力与判断问题为何并非抽象议题。菲利普·弗朗西斯·奎格接任舰长后,宣布舰上将按他的方式运作,并坚持要求军官遵照规章办事。然而,在无线电值守争议中,汤姆·基弗解释说,凯恩号正遵循珍珠港的标准程序,并监听港口通信频道;奎格则质疑舰上是否还应值守另一套班次。这个场景将舰长的权威与既定操作惯例并置,使专业知识以及熟悉相关工作的人员所提出的意见,成为第186条所要求的判断中不可忽视的因素。

凯恩号驶离西洛克水域时,指挥决策造成的代价变得具体可见。舰艇倒车离开时,锚钩撕撞穆尔顿号,损坏了对方的舰桥和前甲板;随后凯恩号舰尾朝前陷进泥中,船身倾斜约十度,螺旋桨深埋至轮毂处。这一事件本身并不能裁定第186条下的责任。不过,它说明了为何该规定将解除职务视为会影响公共利益的重大决定,而非军官室内的一场私人争执。

舰长的纪律制度也揭示了纸面规定与舰上实际运作之间可能出现的落差。奎格发现排水槽里有一个烟头后,取消了全体船员的外出假。主甲板连续几天都被不停清扫,但凯恩号一驶往夸贾林登陆地点,这项命令便大体被搁置;只有舰长舱室附近的一小片区域和舰桥仍受到特别关注。史蒂夫·马里克明白自己有责任执行舰长的规定,同时也认为其中许多要求对于过度操劳、拥挤不堪的船员而言并不实际,或者只有付出损害舰艇适航性的难以接受的代价才能执行。他让执行规定的工作集中在舰长身边,同时尽力维持舰上其他部分正常运作。这种折衷说明责任的利害关系有两个方面——军官既要考虑不执行指挥命令的危险,也要考虑不顾实际情况执行命令所带来的运作代价。

证据、专业意见与马里克审判程序

在军事法庭上,对菲利普·弗朗西斯·奎格的指控是通过证据和专家意见来审查的,而不是仅凭他不受欢迎或某个诊断名称便下定论。福里斯特·伦丁医生作证说,医疗委员会曾观察并检查奎格三周。在交叉询问中,巴尼·格林沃尔德归纳出一系列症状,包括僵化、受迫害感、无理猜疑、脱离现实、完美主义焦虑、不切实际的根本前提,以及强迫性的自以为是。伦丁认为这些症状轻微且已得到良好补偿,并解释说,偏执型人格本身并不能证明一个人丧失履职能力——关键在于它是否对当事人的履职能力造成了损害。

格林沃尔德接着提出一个假设,询问一名指挥官如果出现以下情况——例如在炮火下惊慌、损坏政府财产后予以否认、伪造记录、敲诈钱财,或施加过度惩罚——是否便构成履职能力受损。伦丁不愿仅凭这份清单便作出定论,并追问该指挥官在其他方面是否能令人满意地履行职责。这番交锋生动体现了第186条对实质证据和有价值意见,尤其是专业意见的要求——对一个人的描述,并不等同于证明此人无法指挥。专家证词可以为判断提供依据,但问题仍须联系其履职能力与已经证实的行为来考量。

史蒂夫·马里克的证词使审判重新聚焦于引发问责紧迫性的行动。他讲述了12月18日早晨的经过,复述威利·基思的说法,并称自己解除奎格职务时,舰艇已处于“最后极限”的危局。证词说明了马里克所陈述的决定依据;周围的庭审则对这一说法加以检验,而非任由他的结论自行成立。在这样的结构中,规章要求为行动辩护这一点成为戏剧冲突的一部分——解除职务可以被辩称为必要之举,但采取行动的军官——以及提出建议的人——必须将其背后的事实和判断摆出来接受审查。

意义

第186条将责任界定为主动行动必须付出的代价,也是对主动行动的保障。该条既没有使指挥链绝对化,也没有把部属认为指挥官不称职视为充分证据。相反,它要求决定以实质证据为基础,在可能的情况下由知情的官方判断加以支持,并由每一位帮助促成决定的军官共同承担。在凯恩号的故事中,这一标准将法律程序与指挥工作的实际难题联系起来——介入的军官不仅必须愿意采取行动,也必须愿意说明介入为何必要。