奥塞奇族的财务监护与限制身份
花月杀手:奥塞奇族谋杀案与FBI的诞生奥塞奇族的财务监护与限制身份将财务保护的说辞转变为一种种族化控制结构。联邦官员将许多奥塞奇人归类为无法自行管理钱财,指派白人监护人监督他们的支出,后来又限制其中一些人从信托基金中提取的金额。这套制度管控日常采购,也管控遗产和法律交易;实际上,它还让受信任的外人有机会从自己本应保护其财产的人身上牟利。
分类与控制
联邦政府要求印第安事务局判定哪些奥塞奇成员有能力管理自己的信托基金。被认定为“无行为能力”的人必须依靠当地白人监护人,由后者批准支出,甚至连购买牙膏这样的小额开销也不例外。本书指出,这套制度并非对个人财务能力的中立评估,而是一种由种族分类帮助决定法律与经济自由的制度。
这些规定按照血统比例造成了不均衡的影响。书中称,全血统美洲印第安人无一例外地被指定监护人,而混血者很少如此;在实际生活中,这可能使奥塞奇人成为“半个公民”。约翰·帕尔默是一名苏族血统的孤儿,由一个奥塞奇家庭收养,并曾帮助保住奥塞奇族的矿产权;他质疑以血统比例决定谁能掌控财产的做法。他向美国国会提出的申诉并未改变这项政策。这种区别具有切实影响——它有助于决定谁能自行支配财务,谁必须向被任命来监管自己的人申请批准。
监护人通常来自奥塞奇县有声望的白人居民。对于安娜·布朗和莉齐这样的家庭而言,大山贸易公司老板斯科特·马西斯担任监护人,管理她们的财务。按照莫莉·伯克哈特及其家人的要求,安娜的遗产还雇用了私家侦探。这些安排显示,外部财务权力如何深入日常生活,以及死后财产的管理。它们还将控制权交到一些人手中;这些人的本地商业地位和社会声望可能使他们难以受到质疑。
限制与抗争
1921年,美国国会收紧了控制。已经被指定监护人的奥塞奇人还被归类为“受限制者”——他们每年只能从信托基金中提取数千美元。即使是为了支付教育费用或患病子女的住院费,这一上限也照样适用。一位八十多岁的世袭酋长抗议说,奥塞奇人想要教育子女、过上舒适的生活,不希望有人扣住他们的钱,而那人根本不关心他们。他坚持说,这些资金属于奥塞奇人,他们有能力照顾自己。
据描述,莫莉·伯克哈特是全血统奥塞奇人,也是资金受到限制的人之一;她的丈夫欧内斯特·伯克哈特是她的监护人。这一安排凸显了这套制度对家庭财务的渗透——即使配偶担任监护人,一个人仍可能在法律上受到限制。这项政策并非只是对大额支出设定行政限额。它使个人能否取得自己的信托收入,取决于联邦政府强加的分类和审批。
这类限制借助家长主义的说辞为自身辩护,将奥塞奇成年人描绘成无法作出明智决定的人。然而,书中记载,一位担任监护人的法官承认,富有的奥塞奇人花钱的方式与富有的白人并无不同。这一反差揭示了监管理由与其造成的不平等规则之间的落差。奥塞奇人的反对未能阻止美国国会施加1921年的限制。
监护制度成为攫取财富的途径
管理资金的权力可能变成侵吞资金的权力。书中并未将所有白人监护人和管理人都描述为贪腐之徒,但其中许多人利用职务欺诈他们本应保护的人。一些人从自己的商店以虚高价格为被监护人购买商品;一名监护人花250美元买下一辆汽车,再以1250美元转卖给自己的被监护人。另一些人则将生意引向指定商店或银行,以换取回扣;他们声称为被监护人购买财产,实际却将财产据为己有,或干脆直接偷窃。
一项政府调查估计,1925年以前,监护人至少从受限制的奥塞奇人账户中直接拿走了800万美元。本书将这种盗窃置于更广泛的地方网络中加以考察——监护人和遗产管理人可能是商人、牧场主、律师或政客,而执法人员、检察官和法官则可能助长或掩盖这些滥权行为。1924年,印第安人权利协会的调查将其描述为一场“贪污与剥削的狂欢”,并报告说,监护人职位可能被当作人情赏赐。因此,财务监督并未脱离地方权力运作;它可能将对奥塞奇族财富的控制与最有条件从中获利的人联系起来。
丽塔·史密斯遗产的管理说明了这种权力的价值。在比尔·史密斯弥留之际与他举行的一次私下会面中,詹姆斯·肖恩被指定为丽塔遗产的管理人,从而得以执行她的遗嘱。受到质询时,他的兄弟大卫·肖恩承认,那是一笔非常庞大的遗产。T. B.怀特的调查人员怀疑,这次会面是为达到这一目的而安排的,而不是为了取得比尔临终前的陈述。在这个案例中,管理财产的权力并非抽象的特权——这是一个人人觊觎的职位,能带来高额费用和贪污牟利的机会。
财产、管辖权与深远后果
监护制度的影响也不限于支出。在亨利·罗恩遇害案的联邦诉讼中,检察官着重指出,罗恩是在一块尚未出售给白人的奥塞奇土地分配地上被杀的,而且这块土地的奥塞奇所有者受联邦政府监护,是政府的被监护人。这些事实帮助确立了通过联邦途径起诉威廉·K·黑尔和约翰·拉姆齐的依据。美国联邦最高法院后来裁定,罗恩遇害地点属于印第安人土地,因此案件得以在联邦地区法院审理。这一事件表明,财产及其所有者的法律身份可能影响哪个政府有权追诉谋杀案。
在大萧条进一步压低石油收入之前,监护人和窃贼就已经使奥塞奇人的财富缩水。1931年,油价已从繁荣时期每桶超过3美元跌至65美分,年度头权款也降至800美元以下。书中将这一衰退与油田枯竭以及此前的损失联系起来。财务监护并非后来财富缩水的唯一原因,但它让奥塞奇族财富更容易遭到攫取,同时限制所有者取得这些财富。这套制度最显著的矛盾在于——它打着保护的旗号,却使人们更难实现经济独立,并使受保护者依赖那些可能令其财富流失的地方当局。


