城堡垛口税法
血与火:坦格利安王朝史(卷一)《城堡垛口税法》是杰赫里斯一世·坦格利安推行的一项财政与战略措施——领主若想建造城堡,或扩建、修缮现有城堡,就必须支付一笔巨额费用。此法使强化贵族据点也能充实王室财库,同时将这些防御工事的扩张视为对王权的潜在威胁。
适用范围与实施方式
当领主想建造新城堡,或扩建、修缮现有城堡时,此法便适用。这项特权代价高昂,使王室得以从原本可能增强领主独立势力的建筑工程中获得收入。相关记述将这项征税称为城堡垛口税法,但没有列出收费标准或进一步的行政细节。
王室财库与摄政时期
这项法律源于王室长期缺乏资金。梅葛一世(残暴者)发动的战争耗尽了国库;他统治期间加征的税款和新税,所得金子少于预期,反而加深了领主们的敌意。杰赫里斯的昂贵加冕礼,以及其母亚丽莎·坦格利安王后的黄金婚礼,又加重了财政负担;罗加尔·拜拉席恩领主则决心在交还首都与王国之前完成龙穴的建造,尽管资金短缺。
摄政期间,财务大臣埃德威尔·赛提加试图向君临的平民百姓征税,以充实国库。港口费用涨至原来的三倍,有些货物在入港和离港时都要纳税,客栈老板和建筑商也面临新的征税。此举非但没有填满金库,反而减缓了建筑工程、使客栈门可罗雀,并促使商船改驶其他港口;王室无力支付建筑工人的工钱后,龙穴工程也停了下来。杰赫里斯转而把税负放到奢侈货物与建筑工程上,而非依赖这些影响城市日常生活的税费。
收入与王权安全
杰赫里斯向本尼弗大学士解释了城堡垛口税法的双重目的。正如他所说:“城堡越大、越坚固,它的领主就越容易萌生违抗我的念头。”因此,征收费用不仅是为了充实国库——让新建工程与改建工程代价高昂,也意在阻止领主建造更坚固的堡垒。无论如何都必须动工的领主,则会在为自己的防御设施花钱时,为王室贡献收入。
这项政策体现了更广泛的筹款努力——既不要求领主直接缴款,也不把额外负担加在平民百姓身上。杰赫里斯和他的财务大臣雷戈·达兹先向布拉佛斯、泰洛西和密尔的金融竞争对手借下三笔巨额贷款,使龙穴工程得以复工。随后,杰赫里斯转而对奢侈品进口征税,认为富人可以放弃昂贵物品来避税,而想要炫耀财富的人则会愿意缴税。城堡垛口税将相同的财政逻辑用于另一种开销——选择扩建或加固城堡的领主,也要出资充实王室财库。
后世的税收与意义
雷妮拉·坦格利安统治后期,王室收入又遭遇了一场严峻危机。伊耿二世夺取国库后,泰兰·兰尼斯特将已故国王四分之三的财富转移至别处;雷妮拉的财务大臣巴蒂莫斯·赛提加恢复了其祖先埃德威尔征收的税项,还增设了许多新税。泰兰·兰尼斯特爵士出任御前首相后,废除了雷妮拉和赛提加颁布的税项。这些事件显示,王室一再面临充实枯竭国库的压力,但相关记述没有说明《城堡垛口税法》是否也曾被恢复或废除。
这项法律将公共财政与国王和领主之间的实际权力平衡联系起来。城堡既是昂贵的建筑工程,也是可能用于抗命的工具;杰赫里斯通过对城堡建造与改建征税,试图使贵族修筑防御工事为王室带来收入,同时限制其不受约束地扩张。