阿尔沃协议

又一天的生活

《阿尔沃协议》是1975年1月达成的协议,建立了安哥拉临时联合政府,并将11月11日定为独立日期。协议条款为权力移交规定了时间表,但协议承诺的联合政府未能维持——过渡政府在罗安达开始运作,随后安哥拉民族解放阵线和安哥拉彻底独立全国联盟退出政府。随着葡萄牙撤离之期临近,首都的控制权以及预定移交的意义,既成了政治问题,也成了军事问题。

条款与过渡政府

协议于1975年1月25日在葡萄牙国阿尔沃由安哥拉人民解放运动、安哥拉民族解放阵线、安哥拉彻底独立全国联盟和葡萄牙政府签署。按照本书对其条款的记述,协议建立了安哥拉临时联合政府,并规定该国于1975年11月11日独立。因此,协议既是解放运动与前殖民政府之间的政治安排,也是葡萄牙统治终结的时间表。

临时政府于1月30日在罗安达开始运作。五个月后,安哥拉民族解放阵线和安哥拉彻底独立全国联盟退出政府。这一退出标志着阿尔沃协议设想的联合政府出现破裂;即使协议建立的政治安排日渐瓦解,其时间表仍然有效。编年记录还记载了3月罗安达发生的血腥骚乱——宣称支持安哥拉人民解放运动的平民遭到安哥拉民族解放阵线部队袭击。这些记载显示,过渡进程当时已陷入冲突,但并未证明骚乱由协议引起。

撤军期限与南非及盟军多路进军占领罗安达的作战计划

协议的时间表使11月10日成为决定性日期。根据协议条款,最后一批葡萄牙部队应于当天18时离开安哥拉;独立则定于11月11日。在关于名为南非及盟军多路进军占领罗安达的作战计划的南非计划的叙述中,在撤军期限前占领罗安达是明示目标。该计划设想,独立之际,权力将移交给安哥拉民族解放阵线与安哥拉彻底独立全国联盟组成的联合政府。这是该作战计划意图实现的结果,并非协议本身所保证的结果。

南非及盟军多路进军占领罗安达的作战计划旨在从三个方向向首都推进。南面,南非陆军的机动部队将沿楚梅布—佩雷拉-德埃萨—卢班戈—本格拉—新雷东多—罗安达公路前进,并得到葡萄牙志愿兵、安哥拉民族解放阵线、安哥拉彻底独立全国联盟和奇彭达部队的支援。北面的推进任务交由安哥拉民族解放阵线部队承担,支援力量包括扎伊尔部队和葡萄牙志愿兵,行军路线为马奎拉杜宗博—卡莫纳—卡希托—罗安达公路。计划还安排了一支东路纵队,沿新里斯本—基巴拉—东多—罗安达路线推进,支援安排与北路相同。

计划制定者对何时开始行动意见不一。一方主张提早出发,以便预留时间应对抵抗,也为不断延长、须运送弹药、燃料和食物的补给线争取时间。另一些人预计推进会很快,并认为北路部队已在罗安达附近。谨慎的方案最终占了上风,但选定的行动起始时刻是10月19日星期日——早于协议规定的11月期限。叙述随后记载,法鲁斯科指挥官和他的司机遇到一支正在前进的装甲车辆纵队和一架直升机;法鲁斯科指挥官受了重伤,司机带他离开。这一事件具体体现了期限带来的军事压力,但并不意味着协议本身指挥了这次行动。

围困之中的正式移交

随着期限临近,协议时间表与罗安达控制权的不确定性交织在一起。叙述者报告说,11月4日,人们期待布拉柴维尔和卡宾达提供援助,但由于机场和港口仍由葡萄牙军队控制,援助无法抵达这座城市。直到11月10日,安哥拉在名义上仍是葡萄牙的海外省,而且在叙述中仍属于北约领土。因此,安哥拉人民解放运动领导层面对的既是政治合法性问题,也是现实的通行问题——首都陆路遭到包围,海路和空路也无法抵达;南线传来的流言和信息缺失则加剧了恐慌。

城市进一步陷入失序,为这场争斗提供了背景,而非协议中的条款。来自安哥拉各地的葡萄牙居民涌入罗安达,许多人最终聚集在机场附近,等待离境航班。机场成了临时营地;人们争取飞机上的座位时,关于谁能登机的争执也愈演愈烈。到10月初,由于抽水站位于前线,且修复工作屡屡因战事受阻,供水已开始短缺。警察撤离后,留下的居民又面临一个公共机构消失;垃圾工人离开后,垃圾越积越多,继续营业的公共服务所剩无几。这些细节展现了预定权力移交发生时的城市状况——日常行政和基本服务都在失灵。

独立与协议的局限

11月11日午夜,教堂钟声敲响十二下后,阿戈斯蒂纽·内图宣读了建立安哥拉人民共和国的宣言。广场上人群拥挤,但一片昏暗;他的声音一度哽住,数次停顿。随后响起掌声和欢呼,接着讲台的灯熄灭,人们在黑暗中离去。北线的炮火沉寂,城里的士兵则朝空中开枪庆祝。独立因此在阿尔沃协议规定的日期到来,但叙述并未将这一时刻描述为向南非及盟军多路进军占领罗安达的作战计划所设想的联合政府完成了既定权力移交,而是描述为阿戈斯蒂纽·内图在军事局势仍不明朗之际发表宣言。

协议的重要性在于,协商确定的时间表与让该时间表支配现实的斗争之间存在张力。协议规定了临时联合政府和独立日期;联合政府随后分裂,敌对势力筹划夺取首都,而机场和港口的控制权影响了谁能够抵达罗安达。11月11日的宣言实现了协议规定的独立日期,但宣言前后的场景——通行受限、居民精疲力竭、庆祝气氛不安——显示,当落实时间表所需的机构和政治合作已经瓦解时,正式时间表的效力十分有限。

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