“Plata o plomo”政策
犬之力“银子还是子弹”政策描述了一套迫使官员合作的机制——巴雷拉犯罪组织向公职人员提供金钱，并使拒绝变得危险。其威力来自这种两面相连的选择——贿赂并非孤立的诱因，而是由暴力后盾支撑的选项之一。该政策使地方执法成为组织生意中可预料的一环，而更广泛的叙述则显示，保护和政治影响将同一套逻辑延伸至个别警员之外。
选择及其运作
这条规则出现在持续进行的事务之中——将可卡因运往北方、把钱运往南方，并支付维持生意运转所需的贿款。巴雷拉犯罪组织的一名中层头目带着一袋现金去找当地警察指挥官或军方指挥官。传达的信息简明扼要——收下钱财，否则就有丧命的风险。这种选择无需长时间谈判便能让人明白，大多数官员都会收钱。
分工使威胁得以落实。如果官员接受，事情就由唐·阿丹·巴雷拉负责；如果官员拒绝，回应则由拉乌尔·巴雷拉负责。这种区分将组织提供贿款与其施行暴力的能力直接联系起来。因此，这项政策并非只是一句描述腐败的话——它是一套操作程序，由中层头目传达，由不同的领导层成员提供后盾，并在任何能够借由官员合作保护毒品交易的地方反复施行。
这种安排也以持续付款为前提。按照唐·阿丹·巴雷拉的说法，一些警察必须向上级花钱买下职位，或定期向上级分出非法所得的一部分。他把由此形成的链条比作特许经营体系——钱一路向上流转，而警员则被要求不要妨碍生意。付款未必只是一次性地买下某个决定；它也可以维持长期关系，让视而不见成为安排的一部分。
腐败作为运作中的商业体系
这项政策处于一个更广泛的金钱、好处与选择性执法流通体系之中。唐·阿丹·巴雷拉认为，毒品战争让警察、军方官员和毒品贩子都从中获益。相互竞争的组织会贿赂官员，让他们查扣对手的货物；这样一来，执法行动服务的便是彼此竞争的私人利益，而非整体打击毒品交易。
他举了一个具体例子，涉及下加利福尼亚州警察和埃克托·门德斯的可卡因——警察查获价值一百万美元的毒品后，巴雷拉犯罪组织支付十万美元作为线人酬金；经过一段合适的时间后，查获的毒品又以五十万美元的价格卖回给该组织。这一连串操作把表面上打击对手的胜利，变成了一次有利可图的货物转手。它也揭示了同一套体系如何一面让警员因查获行动而在公开层面获得奖赏，一面又让毒品重新流入市场。
这个例子不同于中层头目直接向指挥官提供现金，但它说明了这类提议得以奏效的环境。这项政策是由贿赂、选择性执法和持续付款构成的更大安排中的一种手段。公共权力依然显而易见，但其行动可以被引导进贩毒集团的经济体系——官员可能收钱后不采取行动、转而打击对手，或参与让查获毒品重新流入交易市场的安排。
从付费保护到政治筹码
书中还把保护描写成一种可以提供并在更高层级定价的资源。在与加西亚·阿布雷戈会面时，巴雷拉解释说，瓜达拉哈拉的价值在于它能成为一处安全据点，供墨西哥联邦贩毒联盟开展事务，而不在于当地适合种植作物或靠近边境。他提出共享自己的保护和人脉，加西亚·阿布雷戈则询问这份保护要付出什么代价。这次交涉与中层头目向地方指挥官提供现金并非同一类交易；它展示了保护如何成为强大毒品贩子之间建立关系、收取费用的基础。
政治影响力的触角还要伸得更远。唐·阿丹·巴雷拉知道，四年前，墨西哥联邦贩毒联盟曾帮助一位总统窃取选举；当时计票电脑发生故障，左翼反对派候选人卡德纳斯输掉了选举。这段情节并未描述官员收到该政策中的标准提议，而是显示了这个组织对全国政治结果的影响力，将日常买通官员的做法置于一个金钱和影响力能够左右机构运作本身的环境之中。
一位新的墨西哥总统于1994年12月1日就职后，由墨西哥联邦贩毒联盟控制的经纪公司买入政府债券，而各贩毒集团则从国有银行撤出资金。这种压力迫使比索贬值百分之五十；随后，墨西哥联邦贩毒联盟兑现债券，并在经济崩溃时获利。总统后来邀请毒品贩子把资金带回国内，唐·阿丹·巴雷拉则以贸易环境有利为回国的条件。这些事件将图景扩展到直接贿赂之外——墨西哥联邦贩毒联盟能够就政府采取行动的条件进行谈判，而公职人员仍是该组织影响力网络的一部分。
规则的意义与限度
这项政策的核心机制，是把官员行使自由裁量权转化为一个受强制的选择。金钱诱使官员合作，而提议背后的威胁则使拒绝付出代价。其后果体现在向官员持续付款、利用查获行动对付竞争对手，以及公共执法与私人商业之间的动荡关系上。读者看到的并不是犯罪组织与国家之间泾渭分明的界线，而是一系列安排；在这些安排中，权力可以被收买、被引导，或受到政治压力。
书中把这些不同形式的影响力区分开来，而非将它们视为同一回事。指挥官收下一袋现金、警员参与持续回扣体系、毒品贩子提供保护，以及墨西哥联邦贩毒联盟对选举或经济结果施加影响，都是彼此不同的行为。然而，合在一起看，这些行为说明了为什么这项政策的意义超出其直接威胁——它为一种直截了当的治理逻辑命名，而这种逻辑能够通过付款、相互保护、选择性执法以及对公共决策施加影响来运作。
