乌托邦全岛大会

乌托邦全岛大会是全岛性的机构，乌托邦各城市通过它协商共同事务，并应对超出地方界限的需要。大会在阿马乌罗特举行，将政治议事与粮食及其他资源的实际协调联系起来；将重大提案提交大会审议的程序，旨在限制仓促决策，并防止统治者联合起来对抗人民。

组成与会址

乌托邦由五十四座城市组成，各地的风俗与法律相同。每座城市每年派出三名最有智慧的元老前往阿马乌罗特——这座位于岛屿中央附近的首要城市——共同商议公共事务。阿马乌罗特居于中央，方便来自全岛各地的代表前来集会。记述还提到，在那里举行的一场大议会由每座城镇派出的三名代表参加，负责考察各地物资的相对丰足与短缺情况。

大会的全岛性质，与地方政府体系相辅相成。每座城市都选举行政官，而王公与高级行政官负责处理日常政务。记述并未将大会描写为日常治理机构——它每年举行的会议为需要各城市共同协商的事务提供论坛，而特别重要的事项则可提交乌托邦全岛大会审议。

议事与政治保障

将事项提交全岛审议的程序经过安排，旨在于作出决定之前扩大讨论范围。遇有重大事项，便将其交给西福格朗特；西福格朗特把事项传达给各自辖区内的家庭，先在内部商议，再向元老院报告。在重大场合，事项随后可以提交乌托邦全岛大会审议。这一程序将家庭层面的讨论纳入政治过程，而不让提案只由最高级行政官掌握。

乌托邦的规则也限制非正式的政治运作。王公与特拉尼博尔不得未经事先讨论便作出公共事务决定，提案在首次提出的当天也不得进行辩论。事项必须经过三个不同日子的讨论，才能得出结论。文本将这些延迟视为一种保障，以防人们在辩论激烈时作出决定，也防止官员仅仅为了不显得判断错误而坚持最初的意见。除在普通议会或全体人民大会上外，禁止进行政治协商，违者处死；这一禁令旨在防止私下集会演变为改变政府、奴役民众的阴谋。

全岛物资供应

大会在审查物资供应时，其实际重要性最为明显。在阿马乌罗特举行的年度会议上，代表们考察哪些城镇物资过剩，哪些面临短缺。物资充足的城市无偿向有需要的城市提供物资，不求付款或交换；依照叙述者的说法，这使全岛如同一个家庭，而非一群彼此竞争的城镇。

这种协调以更广泛的共同供给制度为基础。各家庭生产的物品被送往公共仓库，家庭负责人可以按需取用家庭所需，而无需付款或留下任何物品作为交换。年度审查将这一原则延伸至城市之间——地方供给的差异通过调拨而非买卖来处理。因此，大会协调全岛范围内的物资流动，同时不取代记述中各城市内部的分配方式。

代表们还监督储备足以维持两年的物资，以防不利季节带来的后果。安排好这些储备后，大会便下令出口剩余物资，包括谷物、蜂蜜、羊毛、亚麻、木材、蜂蜡、牛脂、皮革与牛。其中七分之一无偿赠予接收国的穷人，其余部分则以适中的价格出售。所得用于供应乌托邦所缺少的物品，并增加其公共资源。

范围与意义

对大会权力的描述侧重于协商、提交审议与城际协调，而没有详细说明其独立的行政权力。大会每年的议事活动将政治代表制度与共同需求的管理结合起来——同一个全岛集会，既与公共事务相关，也负责平衡各城市之间的物资供应。对于重大提案，提交乌托邦全岛大会审议标志着程序进入更进一步的阶段，旨在防止仓促作出决定，或让决定仅限于王公与高级行政官作出。

大会的工作也揭示了乌托邦井然有序的政治共同体内部存在的张力。岛内调拨与储备规划依赖全岛范围内的共同供给；与此同时，关于殖民的记述允许乌托邦人在认为邻近大陆的土地耕种不足时占据该地，接纳愿意迁入的居民，并对抵抗者使用武力。记述并未特别说这项政策由大会主导，但两者的对照说明了共同体合作安排的限度——相关合作在乌托邦自身的城市之间描述得最为充分，而对岛外土地的主张则可能涉及强制。