反君主制
常识反君主主义所表达的不只是反对王权——它是以自然平等和公共自由为基础的政治合法性检验,也是摆脱世袭统治、组织权力的方案。论证从君主制的弊端和英格兰混合宪制的腐败出发,转向建立代议制的大陆政府;其权力源自人民,其最高象征则是法律。
政治合法性与政府的起源
论述以人类在受造秩序中平等为前提。贫富差异可能源于境遇,但国王与臣民之间的区别并无相当的自然或宗教依据。因此,论述追问——一个人如何得以凌驾于他人之上,仿佛属于另一种物种;这种安排究竟带来幸福还是苦难。
论述并不把政府本身视为统治者的天赋特权。在一个新近到来的社群的叙述中,共同的必要性首先使人们聚集起来——彼此扶助满足了他们的需求,互惠互利也能使法律变得不必要,只要他们仍然公正地对待彼此。然而,最初的共同困难消退后,人们可能会放松彼此间的责任。于是,政府成为弥补道德美德不足的必要手段,其目的在于保障自由与安全。这一区分对反君主主义论证至关重要——需要政府,并不能证明需要国王。
社群最初的制度源于参与,而非世袭地位。殖民者在一棵方便聚集的大树下开会商议;他们最早制定的规则称为规章,并以公众的鄙夷加以维护,而非依靠独立的刑罚机构。每个人都凭自然权利在这个最初的集会上拥有席位。随着人口增长、住所彼此渐远,全体社群无法再就每件事都方便地集会,于是将立法事务交给选出的代表。代表人数可以随殖民地的发展而增加;将殖民地划分为若干区域,也能让每个地区派出自己的代表。
频繁选举是防止代表形成有别于选民的独立利益的保障。代表任期短暂,之后应回归社群中的普通生活;他们对公众的忠诚,部分取决于日后仍须与受其决策影响的人民共同生活这一前景。论述认为,政府的力量并非来自国王的空洞头衔,而是来自选举者与当选者之间的共同利益;这种利益能使社群的不同部分相互支持。
对君主制与宪制制衡的批判
论述以简明作为健全政府的标准——安排越简单,越不容易陷入混乱,也越容易修复。论述承认,英格兰宪制或许较早先时代的暴政有显著改善,但同时认为,其复杂结构并不完善,易受剧烈动荡影响,也无法兑现表面上的承诺。在简单的专制政府中,苦难的根源或许更容易辨认;在复杂宪制之下,公众可能多年承受困苦,而政治观察者仍在争论究竟哪个机构应负责、哪种补救办法才有效。
论述驳斥了英格兰宪制由三种彼此制衡的权力构成这一说法,认为它在实践中自相矛盾。王室、世袭的上院和民选的下院并非平等地位——两个世袭要素都独立于人民,因此从宪制意义上说,并未促成国家的自由。下院也不能可靠地约束王室。所谓制衡以君主制天然渴求绝对权力为前提,但制度性的补救措施不足以应对这一任务。
论述认为,王室在实践中的优势来自其掌控官职与年金。这种恩庇使王室对宪制的其他部分拥有影响力——其他权力或许能减缓王室扩张,却无法阻止它,而时间最终有利于更强的一方。论述以此描绘一个人民的处境——他们挡住了绝对君主制的大门,却把钥匙交到了王室手中。下院在形式上或许代表宪制中的共和部分,但王室的影响力能够吸收其权力并侵蚀其美德。
由此产生的批判,将人民的品格与政府结构区分开来。论述承认,英格兰个人或许比某些其他国家的人民更安全,但认为这种相对安全应归功于人民自身的品格构成,而非统治安排。对国王、上院和下院的民族自豪感,掩盖了王室意志仍能通过议会法案影响公众的程度。从查理一世的命运中得出的教训,并非国王变得公正,而是他们学会了更加隐蔽行事。
君主制、战争与殖民地脱离
历史论证将王权视为冲突的根源,而非和平的保障。论述声称,按照《圣经》的年代顺序,最早的时代没有国王,也没有战争,并将族长们宁静的乡村生活与后来的犹太王权史相对照。无国王的荷兰则是较近时期的例子;论述称,在此前一个世纪里,荷兰享有的和平多于欧洲的君主国。这些例子支持了王室的骄傲会使人民陷入混乱这一主张。
论述还质疑以宗教为君主制辩护的说法。它将王权追溯至异教徒,并称以色列人采纳王权是一项助长偶像崇拜的发明。以神圣头衔抬高统治者,被描述为与人类必有一死、地位平等相矛盾。论述还援引基甸和先知撒母耳作为《圣经》中反对国王统治的见证,同时指出君主制政府淡化了《圣经》中反君主制的篇章。论述并未将“凯撒的物当归给凯撒”视为支持君主制的说法——它指出,当时的犹太人处于罗马统治之下,并没有自己的国王。
约克家族与兰开斯特家族之间的王朝斗争,提供了世袭继承制代价的政治例证。这场争斗使英格兰多年动荡,包括十二场正式战役,以及小规模冲突和围城。权力反复易手——亨利被爱德华俘虏,爱德华后来也成为亨利的俘虏;两人的命运在宫廷与流亡之间几度逆转。论述指出,议会总是追随较强的一方。冲突始于亨利六世在位时期,直到亨利七世使两个家族合并后才彻底平息,前后历时六十七年,即从1422年至1489年。论述由此概括说,君主制与世袭继承已使世界遍布鲜血与灰烬。
当政治冲突从争论转为武装对抗时,这一批判便成为殖民地分离的论据。4月19日敌对行动的开始标志着一个新的政治时代,使先前与大不列颠联合的提议显得过时。在敌对行动开始前,主张武力者与主张友好者对实现联合的手段意见不同;论述如今认定武力已经失败,友好也已失去影响力。它坚持,必须根据形势变化重新审视殖民地问题,而不能假定和解仍是一个未受影响的可能选项。
论述认为,对大不列颠的依附会使整个大陆卷入欧洲的战争与争端,使其与并无怨隙的国家为敌,并让美洲成为英国政治盘算中的筹码。由于欧洲是殖民地的市场,文本反对偏袒某一个欧洲强国。当英格兰参战时,殖民地商业会因殖民地与英格兰的联系而面临毁损;未来若发生冲突,中立可能比依赖英国军舰更能提供安全保障。因此,反君主主义立场将国内宪制批判与对外主权主张结合起来——摆脱王权统治,也是避免被卷入另一强国冲突的一种方式。
代议制大陆政府
所提方案是一种分层的代议制体系。殖民地议会每年在一位议长主持下开会,处理内政事务,并受大陆会议的权威管辖。每个殖民地将划分为六个、八个或十个选区,每区派出代表;每个殖民地至少派出三十人,从而组成至少有三百九十名成员的大陆会议。成员人数众多且以选区为基础,旨在使代表权更加平等,并防止少数人代表整个殖民地。
方案还规定了轮流选举大陆会议主席的办法。每次大陆会议先以抽签选出一个殖民地,再由大陆会议从该殖民地的代表中投票选出主席。下一次会议时,前任主席所属的殖民地不参加抽签;轮换将持续进行,直至十三个殖民地都轮到。为确保立法公正妥当,提案要求至少五分之三的大陆会议成员才能构成多数。这些程序细节将反君主主义转化为制度设计——领导职位是临时的,由各殖民地分担,而非世袭产生。
论述认为,建立新政府需要一个介于人民与大陆会议之间的机构,因此提议召开大陆制宪会议提案。成员包括二十六名大陆会议代表,每个殖民地两名;每个议会或省级代表会议两名成员;以及每省五名代表全体人民的代表。这些公众代表由符合资格的选民选出;选民可在省会或城镇集会,若较为方便,也可在两三个人口较多的地方集会。这个合并组成的机构旨在将通过参与公共事务积累的经验知识,与源自人民选择的权威结合起来。
大陆制宪会议提案的任务是为联合殖民地起草一部大陆宪章,其作用可与《大宪章》相比。宪章将规定大陆会议和各议会的成员人数及选举方式,确定其开会期限,并界定各自的管辖权。它将保障所有人的自由与财产,尤其保障人人依照良心自由行使宗教信仰的权利。宪章起草完毕后,大陆制宪会议提案将解散,由依宪章选出的机构在当时承担治理职责。大陆力量而非各省彼此孤立,是将这一安排各部分联结起来的原则。
文本随后再次强调,宪章应约束整体维护每个部分的权利,包括宗教、人身自由与财产。文本还警告说,代表权与选举不应未经审查便集中于同一批人手中。眼前的紧急需要曾使从殖民地议会任命成员、在危机期间进行协商成为合理之举;论述也肯定他们的工作使整个大陆免遭覆亡,但紧急情况下采用的办法不应自动成为永久安排。既然大陆会议很可能仍有必要,其成员的选拔方式就值得重新审视,尤其因为后世的政府不能假定美德可以世袭。
法律为主权者与代表权问题
对国王的否定最终落实为一种象征性的替代方案——应由法律本身来统治。论述设想有一天宣布宪章,将文件置于上帝之言上并为它加冕,以此表明,只要美洲认可君主制,其法律便是国王。随后,仪式又反转了自身的象征——王冠将被打碎并分散给人民,因为它代表人民的权利。其要点并非把王室尊严转交给另一个人,而是否认在自由国家中任何个人都应凌驾于法律之上。
代议制理想在宾夕法尼亚的一个具体警示案例中接受检验。当结社者请愿书提交省议会审议时,只有二十八名成员出席;巴克斯县的八名成员投了反对票。如果切斯特县的七名成员也这样做,仅凭两个县便可能支配整个省。这个事件显示,一个人数较少且出席不均的团体如何扭曲更广泛公众的声音。另一项相关批评涉及写给省级代表的指示——这些指示由议会之外的少数人拟定并批准,却以殖民地的名义通过。这些例子共同支持扩大并使代表权更趋平等的要求,也警示人们不要让权力逐渐脱离人民之手。
因此,反君主主义兼具否定性与建设性两方面的论证。它否认世袭等级能够与自然平等相调和,质疑王权能否被其自身施加影响的制度安全约束,并将王朝权力与腐败、战争联系起来。同时,它承认在人性有缺陷的条件下政府不可或缺,并主张政府的合法性应取决于公众授权、频繁选举、均衡代表、权利保障以及权力的明确分配。其决定性的对比并非有政府与无政府,而是由世袭者统治,与建立一种大陆秩序——权力由人民授予,法律凌驾于统治者之上。


