以人道主义为名动武的政治表达
9月11日“以人道主义为名动武的政治表达”是一种政治说法,用来把军事武力描述为人道主义行动。在文本中,它的重要意义在于这种宣称的目的与评估干预行动实际效果所需证据之间的差距——谁采取行动、提出了什么理由,以及此后平民和政治进程遭遇了什么。
为武力命名
作者将“人道主义干预”一词用于北约轰炸塞尔维亚的情况,与描述其他武力使用的措辞作了对比。1991年海湾战争被公开称为战争;而对塞尔维亚的轰炸则被称为人道主义干预,文本称这种用法前所未有。后来针对一个未具名敌人的军事行动,其开场说法也发生了变化:“十字军东征”一词在有人指出它会疏远伊斯兰世界的潜在盟友后被弃用,取而代之的是更笼统的“战争”一词。这些标签不只是描述武力,也塑造了武力的呈现方式和人们对它的理解。
历史说法与科索沃检验
文本质疑这样一种假设——人道主义措辞本身就能确立人道主义目的。文中指出,学术著作曾将日本入侵满洲、墨索里尼入侵埃塞俄比亚以及希特勒夺取苏台德地区作为与人道主义辩护相关的历史实例;作者并非认为这些行动所宣称的理由恰当,而是将其视为借人道主义主张掩盖的罪行。这样的比较将科索沃干预置于更悠久的政治语言史中,展现政治语言如何被用来为武力辩护。
谈到科索沃事件本身,作者认为,激情洋溢的声明不足以证明人道主义意图,因为武力使用通常都会以此类理由辩护。文本称,为人道主义目的提出的论据说服力很弱,而政府的理由另有不同。因此,文本将这一标签视为必须以证据检验的主张,而不是仅凭措辞便可确立的结论。在眼前的论述中,甚至连通常以人道主义干预为借口的说法也站不住脚,因此“战争”才是更恰当的笼统描述。
后果作为证据
文本的批评从宣称的意图转向行动后果。谈到轰炸苏丹希法制药厂时,文本反对只依据直接受袭目标作出评估,而是着眼于更广泛的影响。一份当时的记述在袭击发生一年后报告说,该工厂生产了苏丹最常用药品的百分之九十,以及价格低廉的药品和兽医用品。该记述称,制裁使苏丹无法进口足够的物资来弥补损失。作者将由此造成的匮乏视为这项行动给人们带来的代价的一部分,而不认为机构政策或声称并无个人意图足以成为忽视这种代价的理由。
该记述还描述了救援工作立即受到的干扰——驻喀土穆的联合国机构撤走了美国籍工作人员,其他救援组织也相继撤离,救援工作因此延误。其中一项工作由美国方面指导,地点在政府控制的一座城镇,据报当地每天有五十多人死亡。联合国估计,苏丹南部部分地区有二百四十万人面临饥饿风险。文本还报告说,这次轰炸阻碍了交战各方达成妥协并可能签署和平条约;自1981年以来,这场内战已造成一百五十万人死亡。这些后果使任何将人道主义目的视为官方声明不言自明之事的说法都变得复杂。
文本在讨论阿富汗时也采用了同样的检验方式。10月7日空袭之前,世界粮食计划署已向该国运送数百吨粮食,但估计这些粮食满足的需求不超过百分之十五。9月11日之后,国际救援队伍已经撤离,物资运送也已中断三周。此后,空袭促使该署暂停车队运输和由当地组织的分发工作。联合国难民机构报告说,七百五十万阿富汗人缺粮并面临饥荒;援助官员警告,大批难民外逃的可能性正在增加,预计人数为一百五十万。
在此背景下,文本将空投食品包与卡车运输中断作了对比;救援组织认为,运送大量物资更切实可行的方式是卡车运输。他们批评说,空投是无效的宣传姿态,而轰炸却中断了既有的供应路线。文本并未将援助物资上的标识视为足以回应军事行动后果的办法——衡量标准是食物能否送到人们手中,以及周边政策阻碍了什么。
人道主义语言与战略目的
文本还将人道主义干预的说法与有关权力的更广泛主张联系起来。文中转述作者的观点——西方政府此前在东帝汶的表现,后来被援引为其新近承诺人道主义干预的证据,并被用来为北约轰炸塞尔维亚辩护。文本认为,这种说法与其所述历史并不相称——在长期暴力期间,历届美国政府以及英国等国都曾向印度尼西亚提供军事和外交支持。
关于阿富汗的讨论将论点从人道主义主张延伸至战略后果。文中将美国在中亚建立大型军事基地视为战争的一项重大结果,并指出这对获取地区资源以及围绕波斯湾的更广泛基地网络具有影响。作者认为,这场军事行动还可能展示美国的军事能力并巩固其全球支配地位。在这项分析中,人道主义语言与军事战略并不是可以互换的解释——必须将所宣称的目的与行动后果及其结果所服务的利益一并权衡。
因此,在文本中,这一说法既是一种需要审视的辩护理由,也是一个政治描述问题。不能仅凭宣称武力具有人道主义性质,就确定其含义。作者反复提出的检验方法兼顾比较与后果——对强国及其对手采用同一套标准,考察伤害和政治结果,并且不让崇高的标签抹去责任。