英格兰王室议会
狼厅英格兰王室议会是国王的治理机构，也是一个实际运作的场域，个人效忠、政治谏议与立法在此被用于服务王权。小说通过权力从沃尔西的圈子转移至亨利八世，以及托马斯·克伦威尔作用日益增强的过程，描绘了议会的发展；克伦威尔得以接近国王，又掌握行政细节，因而能帮助将议会决议转化为政策。
组成与政治角力
议会的权威取决于国王，但议员们带着彼此竞争的利益进入议事厅。在1529年冬至1530年春，克伦威尔派拉夫·萨德勒探明诺福克公爵的意图。诺福克怀疑沃尔西藏匿了财宝，并认为克伦威尔知道财宝所在，因此愿意给克伦威尔一个为自己效力的职位。克伦威尔明白，这番拉拢是在试探他是否会抛弃旧主。他没有接受，而是前往埃舍尔拜访沃尔西，料理那里的安排，之后又在伦敦布莱克弗赖尔斯与诺福克会面。因此，议会的政治格局不仅受正式职务影响，也由不断变化的庇护关系以及议员们被要求表明的效忠对象所塑造。
克伦威尔后来与安妮·博林的交涉揭示了这张关系网的另一面。他报告说，诺福克和安妮的父亲托马斯·博林正在接待来自法国、威尼斯和皇帝一方的使节；他怀疑这些外交活动的目标是对付沃尔西。反过来，安妮则把克伦威尔视为一个难以看透其情报来源与效忠对象的人。这些交涉将议会置于宫廷派系更广泛的角逐之中——情报在议员、家族网络、使节和国王之间流动，而克伦威尔则寻求维持影响力，同时不公开放弃独立性。
任命与宣誓
1530年的最后一天，亨利召克伦威尔入议会并宣誓。场面是临时安排的——公爵们都外出主持圣诞宫廷，因此国王召集了能够找到的议员。坎特伯雷大主教沃勒姆也在场，托马斯·博林和担任大法官的托马斯·莫尔亦在其中。莫尔开始主持宣誓，但斯蒂芬·加德纳赶到，并坚持国务大臣也必须参与这一程序。这次打断显露出议会对官职与正式参与程序的依赖，尽管国王仍在推动自己的任命决定。
克伦威尔宣誓尽忠谏议、直言不讳且不偏不倚、对议会事务保守秘密，并保持效忠。他还宣誓维护国王的权威与管辖权，支持国王的继承人及合法继位者。誓词表明，宣誓不只是任命仪式——它使新议员受约束于国王的政府及其王朝继承主张。托马斯·莫尔劝克伦威尔告诉国王他应当做什么，而不只是他能做什么；随着王权扩张，这一谏议理想也将受到考验。
立法与教会
到1532年春，议会和英格兰议会成为一场持续行动中的工具，旨在克服主教对亨利新秩序的抵制。拟议的立法起初暂缓施行，但其目标是减少流向罗马的收入，并使国王对教会的最高权威真正生效，而不只停留在宣告层面。一份下议院请愿书质疑教会法庭的管辖权乃至其存在。克伦威尔与拉夫·萨德勒和里奥瑟斯利通宵修改请愿书草稿，而加德纳则领导主教们抵制。国王召见加德纳，质问教士若宣誓服从教皇，是否仍是他的臣民。这番交锋使宪制冲突带上个人色彩，同时也表明政策是在治理机构内部通过起草、辩论和施压而形成的。
克伦威尔处理暂停缴纳年贡税法案的方式，展示了程序如何揭示政治立场。他要求下议院分组表决；这一做法并不寻常，因为它要求议员亲自站到支持或反对法案的一边。亨利在场观察，并由此得知哪些人支持自己。这种策略在上议院却行不通，国王不得不亲自到场三次为自己的主张辩护。包括拥有王位继承主张的家族在内的旧贵族支持教皇和凯瑟琳，并愿意公开表明立场。因此，议会的立法工作同时也是衡量反对势力并在可能时分化反对力量的手段。
行政、谏议与王权
克伦威尔的影响力超出了教会权威之争。在伦敦要塞，他监督各项工作，核查出纳官的账目，并清点国王的珠宝和银器。他拜访铸币局的主管，并提议抽查硬币重量，目的是使英国货币赢得海外商人的信任。他还编写了一份简明备忘录，梳理国王每年的收入及负责经办这些收入的各个机构。亨利反复阅读，承认沃尔西过去一直将这些信息记在脑中。这一事件将议会的政治权威与金钱、记录和王室财产的实际管理联系起来。
1534年，克伦威尔向亨利呈上帕多瓦的马西利乌斯的政治论述。据他向国王阐述，这些论述否认基督曾赋予教皇制定法律或征税的世俗权力，称教士是臣民，并主张公民应由君主治理。克伦威尔认为，国王的权威是通过一个代表人民行事的立法机构确立的。这一论述把议会和英格兰议会的工作重新界定为治理权威的本土来源，而非来自罗马的授权。克伦威尔向亨利保证，这套理论并不意味着臣民可以反抗合法君主，从而使一位警惕任何臣民可能废黜自己的国王更容易接受这一论述。
小说将这套有条不紊的工作，与国王议会内部纷争不断的气氛作了对照。里奥瑟斯利抱怨说，诺福克和查尔斯·布兰登等议员可能只是因为克伦威尔的出身而反对他，即使他们赞同他的提议也是如此。克伦威尔回想起沃尔西顾问们更倾向于审议的做法——先争论并完善计划，再付诸实施。然而，他也认识到必须处理个人效忠关系——他向里奥瑟斯利许诺，若自己获准留任，就给对方一个未来的印玺职务；随后又让他向加德纳争取更好的条件，因为加德纳仍掌管国务大臣的印玺。议会任职既被描绘为制定政策，也是一场围绕职务、利益与信任持续进行的协商。
宣誓与政府的触及范围
议会的立法工作最终集中于通过法律和公开宣誓确立继承安排。克伦威尔解释说，法律必须在现实中发挥作用——惩罚必须能在整个王国执行，而不能只针对穷人，或只在方便的地区施行。他拟定了对亨利宣誓效忠的誓词，并打算让各城镇和村庄的男性都宣誓，拥有财产或声望的女性也不例外。专员们将前往各地，接触那些可能对安妮·博林所知甚少的人，并要求他们确认她未出生孩子的继承权。
克伦威尔对这项任务的思考，进一步扩大了议会抱负的范围。专员们在英格兰各地奔走之际，他想象着一个超出他们程序所能触及的国度——那里有地方传统、精灵、圣徒，以及土壤之下无以计数的亡者。这一对照并未否定议会的权威，而是标示出它的限度。通过任命、谏议、立法、财政监督和宣誓，英格兰王室议会帮助使国王的权力更有系统；与此同时，小说也持续展现政府声称能够触及每一位臣民，与众多仍处于其掌控之外的生活和记忆之间的距离。
