墨西哥支票

总统班底

墨西哥支票是经墨西哥中间人转手、用来掩盖竞选捐款来源的四笔款项。卡尔·伯恩斯坦发现这些支票与另一张面额2.5万美元的银行本票并列时,它们的重要性才显现出来——这些存款将跨境洗钱机制与后来被认为关联于一笔秘密竞选资金及水门间谍行动的钱款联系起来。支票使一条隐秘的资金链变得清晰可辨,但相关报道也表明,追踪资金本身并不能解决所有关于谁知情、谁授权使用资金的问题。

票据外观与最初发现

这四张支票符合《纽约时报》此前刊出的描述。每张支票均由一家不同的美国银行开出。支票背面有一处难以辨认的签名,其上方是相同的打字注记,标明曼努埃尔·奥加里奥·达盖尔及一个账号。它们共同的背书显示,资金链中存在一个共同环节,尽管签名本身并未揭示经手人是谁。

记录中的第五张支票与这四张墨西哥支票不同。这是一张日期为4月10日的2.5万美元银行本票,由佛罗里达州博卡拉顿的第一银行与信托公司开出,支票编号为131138,收款人为肯尼斯·达尔伯格。伯恩斯坦手抄了这张支票,仿佛在制作一份复制件。4月20日,四张墨西哥支票与达尔伯格的支票一同存入,总额为11.4万美元。四天后,伯纳德·巴克提取了2.5万美元;其余8.9万美元则另行提取。因此,这些记录将四张支票置于一笔时间明确、规模更大的资金流动中,同时也表明它们并非达尔伯格那张本票。

洗钱路径

马丁·达迪斯在与代表罗伯特·H·艾伦的得克萨斯州律师理查德·海恩斯交谈后,向伯恩斯坦解释了据称采用的运作方式。根据达迪斯转述的海恩斯提供的信息,莫里斯·斯坦斯设计了这套安排,以防调查人员追查捐款的来源。海恩斯称,使用墨西哥中间人是为了让资金链难以追踪;他并非声称这些支票由墨西哥银行开出——它们最初由不同的美国银行开出,再经由墨西哥转手。

海恩斯指出,艾伦是尼克松竞选组织在得克萨斯州的负责人,也是将资金转往墨西哥的中间人,其中包括后来存入巴克银行账户的8.9万美元。他称曼努埃尔·奥加里奥·达盖尔是兑换商,负责将艾伦交付的支票和票据兑换成美元,形式可以是现金,也可以是从他在国际银行账户开出的美元汇票。支票上的背书注记,为记者提供了一个具体细节,可以拿来与这套资金路径的说法相互核对。

时间安排十分重要。海恩斯称,斯坦斯在4月7日之前不久曾进行最后一次西南地区筹款之行;4月7日是新竞选财务法的生效日,也是匿名捐款仍可合法接受的最后一天。据海恩斯所说,匿名捐款的承诺是向不愿支持共和党总统候选人的捐款人提出的。他还称,经由墨西哥中间人转移资金,目的是向美国调查人员隐瞒捐款来源,因为该中间人的银行记录不受美国传票管辖。他还说,这种安排也可能使企业捐款成为可能——竞选法禁止企业向政治候选人捐款——并让其他担心信息披露的捐款人得以捐款。

从支票到秘密基金

海恩斯从休斯敦向伯恩斯坦证实了他的说法,并估计斯坦斯和两名主要的得克萨斯州筹款人在4月7日前最后几周内经由墨西哥转移了75万美元。这个数字是对更大规模行动的估算,并非这四张支票所代表的金额。这些支票对追查资金所提供的可辨认线索范围更窄——它们对应8.9万美元,而达尔伯格那张单独的银行本票则为11.4万美元存款补上了另外的2.5万美元。

8月26日,即理查德·尼克松获得总统候选人提名后的第三天,美国总审计局的报告公布,供媒体刊发。报告列出11项明显或可能违反新法的行为,将此事转交美国司法部考虑是否起诉,并指出斯坦斯在办公室里设有一笔至少35万美元的秘密现金基金。在某一时期,这笔基金中包括来自达尔伯格支票和四张墨西哥支票的钱款。这将这些支票与规模更大的隐匿竞选现金池联系起来,同时也将四张支票已知对应的8.9万美元与报告所述的基金最低总额区分开来。

这些支票也属于一个更广泛的调查问题——敏感政治活动的资金由谁掌控,又如何拨付。《华盛顿邮报》的一篇报道指出,尼克松总统连任委员会设有一个特别账户,存有超过30万美元,指定用途因为敏感政治项目,戈登·利迪是收款人之一。后来,前财务主管休·斯隆告诉伯恩斯坦和鲍勃·伍德沃德,约翰·米切尔从1971年起便通过电话授权动用竞选资金,之后包括杰布·马格鲁德在内的其他人也获准批准付款。这些说法帮助记者调查围绕资金运作的组织情况;但它们并不能证明每一张墨西哥支票都用于某项特定行动,也不能证明仅凭这些支票便能确定是谁授权了水门闯入案。

报道与证据局限

伯恩斯坦口述了墨西哥洗钱路径的报道,与此同时,伍德沃德撰写了有关美国总审计局调查结果的报道。记者也听海恩斯讲述过其他筹款手法,但在那个阶段,他们选择不刊发这些指控。他们对海恩斯的措辞持谨慎态度,并将相关说法留待进一步调查;一名美国总审计局调查人员向伍德沃德证实了墨西哥洗钱行动的实质情况。这一区分使已报道的运作机制与记者当时还无法充分证实的说法彼此分开。

这些支票的调查价值,在于其资金流向可以逐步追查——不同的美国银行、重复出现的背书注记、共同的墨西哥中间人、合并存入的款项,以及随后的提款。它们的资金路径支持了有关隐瞒的说法,并将特定款项与一笔据报存在的秘密基金联系起来。但这并没有使关于捐款人、政治施压或行动授权的所有更广泛指控都成为已证实的事实。在相关报道中,这些支票既是证据,也是一道界限——它们足以揭示一条跨境资金路径,却不足以独自厘清整条责任链。

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