阜姆協議（modus vivendi）

阜姆協議是意大利政府与被占领城市之间的一项妥协提案——结束占领，给予加布里埃莱·邓南遮的阜姆军团军事荣誉，并由正规军保卫阜姆，以最终并入意大利为目标。协议条款提供了一条结束叛乱的现实途径，但是否接受协议成了争夺谁能代表阜姆发言的问题——阜姆国民议会、聚集在广场上的民众，还是指挥官及其武装追随者。

协议条款与政治困境

协议将结束占领与意大利政府作出的两项保证联系起来。第一项是礼仪性的，但对阜姆军团意义重大——军团将获授军事荣誉。第二项关乎城市未来的安全——正规军将保卫城市，并以并入意大利为预定方向。因此，这项提案并未被描述为立即并入意大利，而是一项将撤军与保护承诺及未来政治结局相联系的妥协。

对邓南遮较年轻的私人卫队成员而言，这些条款看起来像是一场骗局；他的幕僚中较年长者则认为这是体面的解决方案。这场分歧体现了该政权面临的抉择。继续占领意味着坚持那些不屈的承诺，而接受提案则意味着以结束武装行动换取政府保证。两种判断并不相互抵消——这项妥协既可能是现实的解决方案，也仍可能被最坚定的军团成员视为对事业的投降。

压力并非只有意识形态方面。在阜姆，三万名有劳动能力的成年工人中，有六千人失业。邓南遮授权副手与罗马重启谈判，并将是否接受提案的决定交给阜姆国民议会。经过数次会议，议会于12月15日以46票对6票通过接受提案。城市的代表机构以压倒性多数选择妥协，叛乱似乎已接近尾声。

广场上的挑战议会决定

议会决定的消息传开后，人群聚集到宫殿前。军团成员和平民，尤其是妇女，高声反对这项和解，并召唤邓南遮走上阳台。现场重新提出了权力归属这一核心问题——议会的投票是否已使此事尘埃落定，还是指挥官应将协议交由聚集在公共场所的民众表决。在阜姆，广场曾充当露天议会；此时，它成了议会决定受到压力的舞台。

邓南遮面色苍白，手持散页，逐条朗读拟议协议，而没有发表演说。人群对每一条款都表示赞同或反对。议会已经接受条款，但朗读让议会之外的人也能直接表达赞成或反对。邓南遮询问他们是否接受协议时，人群一致回答否。人群选择并入意大利、自由与抵抗，并表示已准备好承受抵抗所带来的苦难。

这次公开反对本身并未取消议会的投票。邓南遮宣布于12月18日举行公民投票，要求民众公开表明——为履行誓言，军团成员的武器与承诺是否不可或缺。他下令展开乔瓦尼·兰达乔旗帜，并号召阿尔迪蒂高唱战歌。人群的热情延续到夜间，决定交由全民投票。此番诉诸公投将一项机构决定转变为对直接民意的检验，同时也以忠诚、武装和抵抗来框定选择，而不仅仅是考量协议的现实条款。

公民投票及其作废

广场集会两天后，邓南遮独自等待结果。从早晨起，关于暴力事件的消息便不断传到他那里。军团成员在多个投票区干预自由投票——他们闯入投票地点，阻挠监票人员，并动了选票。因此，投票尚在进行时，这场公民投票表达民众选择的正当性便已受到损害。

日落之前，结果似乎已很明确——阜姆人中有绝大多数赞成弗朗切斯科·萨韦里奥·尼蒂提出的协议。这一表面上的裁决扭转了广场上全体一致的反对态度。两者的差异并非只是两组票数不同——人群是在一场气氛激昂的公开集会上回答邓南遮的问题，而投票原本旨在登记更广泛的决定。然而，报道称投票受到干预，使这一结果难以被视为毫无争议的民意表达。邓南遮再次退回独处，城市的声音在他看来似乎已经改变，也变得陌生。

随后，他召集私人卫队，下令宣布公民投票无效。这一决定使表面上支持妥协的多数意见无法成为获认可的解决方案。此事也暴露出尖锐的矛盾——当初诉诸公民投票来决定是否接受协议，但武装支持者先扰乱了投票，随后指挥官又在初步结果与自己鼓励的抵抗相悖时拒绝接受投票结果。原本旨在解决协议命运的全民程序，最终并未解决这一问题。

在阜姆叛乱中的意义

这一过程展现了谈判与政治表演之间的空间如何日益收窄。议会接受了一项既承诺给予军团成员荣誉、又承诺保护城市的协议；阳台上的朗读随后使条款接受人群评议；公民投票则被说成是进一步诉诸民众选择。每一步似乎都提供了不同的正当性依据，但投票受到干预并被宣布无效，致使这些依据都无法产生具有约束力的结果。

因此，阜姆协议的重要性既在于其条款，也在于围绕谁有权批准协议而产生的冲突。它提供了一条结束占领的途径，但审议协议的过程却将妥协变成对叛乱身份认同的公开检验。议会的接受、广场上的反对、公民投票表面上呈现的赞成多数，以及邓南遮宣布投票无效，构成了彼此不同的逆转，而非单一共识。叛乱原本预想的结束仍悬而未决，介于城市的机构决定、人群公开展现的抗争，以及指挥官拒绝接受投票表面结果之间。