查理曼

查理曼被描绘为一位征服君主，他的扩张使德国成为广阔统治疆域的一部分，而他的儿子们瓜分这一疆域，则开启了帝国权威日益衰弱、政治秩序陷入混乱的漫长历史。他的统治为关于邦联脆弱性的更广泛论述奠定了基础——当权力掌握在以主权者身份行事的成员手中时，帝国尊严和正式制度都无法维系统一。

身份与历史角色

在对德意志政治体的叙述中，查理曼被指认为一位尚武君主；九世纪时，他将胜利之师派往四面八方。德国原先分属于不同民族，后来成为其辽阔统治疆域的一部分。在查理曼及其直系后裔统治时期，帝国权威兼具实质内容与外在象征。

叙述将他置于一段政治演变的开端，而不是把他当作孤立的传记人物。他的征服将德国纳入更大的帝国结构；此后的历史则检验，这一结构能否在奠基统治者的个人力量衰退后继续维系。

从帝国统一到分裂

查理曼的儿子们瓜分其统治疆域后，德国被建为一个独立的帝国。主要封臣的封地已成为世袭领地，他们也参加查理曼未曾废除的全国议会；这些封臣逐渐摆脱帝国枷锁，取得主权管辖权和独立地位。因此，文本将帝国分裂与其领土分割联系起来，同时也指出，政治框架内强大附庸日益增强的自主权同样导致了分裂。

帝国主权不足以约束这些封臣，也不足以维护帝国的统一与安宁。结果，诸侯与各邦之间爆发了一段激烈的私战时期。从施瓦本王朝最后一位皇帝去世，到奥地利王朝第一位皇帝即位之间的无政府状态，使帝国权威逐步衰落，几近消亡。叙述对照了十一世纪皇帝拥有完整主权与十五世纪皇帝仅剩权力象征和装饰的情形。

在《联邦党人文集》论述中的政治意义

查理曼统治疆域的历史，为文章考察德意志帝国作为邦联提供了背景。后来的这一制度设有代议制议会、一位可以否决议会决议的皇帝，以及两个在帝国与成员邦争端中拥有最高管辖权的司法法庭。然而，文章认为，这些正式的宪法权力无法克服其根本前提——帝国是由主权者组成的共同体，其议会代表主权者，其法律也以主权者为对象。在这种安排下，帝国成了一个“瘫软无力的躯体”，既不能规制成员，也无法可靠地保卫自身。

因此，查理曼的统治构成了更广泛制度论述的开篇对照。一位君主的胜利能够使德国走向统一，但后来封臣独立、帝国权威无力的历史表明，仅靠头衔、代议形式或针对主权政治成员发布的命令，无法确保统一。这一例证支持《联邦党人文集》所作的区分——一种邦联直接对其组成州行使权力，另一种政府的日常权力则直接作用于个体公民。