全国货运主协议

《全国货运总协议》是一份全国性劳资合同，旨在统一卡车司机工会成员的工资、福利和养老金，并将工会与运输公司的谈判整合起来。詹姆斯·里德尔·霍法于1963年促成协议完成，将工会长期以来的愿望变成单一的谈判框架。协议的重要性既在于为工人争取到的利益，也在于它以全国协议取代分散的地方谈判，从而增强了工会的谈判力量。

起源与设计

这项协议的构想可以追溯到大萧条时期。根据早先的安排，运输公司在全国各地分别谈判合同，导致工人的工资和福利各不相同。单一协议有望确立共同的时薪、福利和养老金，并以一个流程取代许多单独谈判——由管理方谈判委员会与工会的全国谈判委员会进行谈判。

全国性结构并未取消地方权限。各地方分会仍可自行处理地方事务，其会议组织也可以针对自身情况或资方的特定需求谈判补充协议。这些补充协议可以改善全国协议的条款，但不能低于协议为工人提供的保障。因此，这份合同既确立了共同的最低标准，也为在此基础上进行地方谈判留出了空间。

谈判与通过

1963年，尽管有许多事情分散他的精力，霍法仍告诉弗兰克·希兰，他决心在年底前促成协议。希兰后来将霍法的任务描述为争取运输公司和工会各地方分会双方同意。如果谈判失败，全国性罢工仍可能成为施压手段，尽管霍法从未号召罢工。可能发生如此大规模的争端，也是谈判困难的原因之一。

1964年1月中旬，协议实际上已在芝加哥敲定，工会四个辖区或会议组织的代表当时都在场。各地方分会仍须批准协议，但最终签署标志着协议落实迈出了重要一步。此后，霍法让希兰加入全国谈判委员会，使他直接参与负责全国谈判的工会机构。

工资、养老金与全国最低标准

第一份合同带来了每小时45美分的加薪，养老金也开始提高。养老金条款是工人退休保障发生更大变化的一部分——霍法于1955年设立卡车司机工会养老金基金时，许多卡车司机退休后除了社会保障之外几乎没有其他依靠。全国协议通过将养老金条款纳入协调一致的谈判，而非让它们散见于各份单独合同，进一步提高了这些福利的重要性。

统一标准也限制了雇主利用不同的地方协议分化工人的能力。单一合同使运输公司更难挑拨一群工人对付另一群工人；禁止地方条款低于全国协议的规定，则保护了谈判桌上取得的最低利益。不过，全国框架并不保证每位工人都能获得所有可争取的改善——地方补充协议的具体条款仍取决于地方领导层和谈判情况。

抵制与不均衡结果

费城构成了一项尤其艰难的考验。雷蒙德·科恩不愿放弃地方权力，而第107分会之声反叛派及其他反叛团体仍然活跃。当地卡车司机没有就全区协议展开合作，霍法则以威胁在费城以外的运输站点发动罢工作为回应。他的做法将全国合同的成功与更广泛的工会整合行动联系起来，并试图限制地方阻挠。

这一框架并未消除结果不平等或私下交易。据称，纽约臭名昭著地让工人得到的待遇低于全国协议所提供的水平，尽管通过地方领导层仍可争取到更好的条件。例如，据称托尼·普罗文扎诺所属的会员群体得到的待遇较差，或无工可做，而普罗文扎诺本人则由管理方私下支付报酬。这种反差揭示了协议的核心矛盾——它确立了全国标准，但执行标准以及争取更好地方待遇，仍取决于负责实施协议的人。