IBT总副主席接任安排

卡车司机工会总副主席接任安排是一项宪章机制，旨在詹姆斯·里德尔·霍法因入狱而无法处理日常事务时，仍使工会处于他的掌控之下。该机制于1966年7月的迈阿密海滩卡车司机工会大会上通过，赋予总副主席在主席服刑期间主持工会的权力。霍法选择菲茨担任这一职务，使该条款既成为应急方案，也成为将霍法的权力延伸至监狱围墙之外的工具。

设立与预期权力

在大会上，霍法修改工会章程，设立总副主席一职。新任官员将在工会主席入狱时获得主持工会所需的一切权力。霍法任命菲茨担任这一职位，并认为他是个可以控制的副手。这项安排并非只是为主席职位空缺做准备——其设计使主席得以继续成为权力核心，同时由指定官员处理工会事务。

这项计划符合霍法所表达的决心——即使入狱也不放弃权力。书中记述称，他打算在狱中继续掌权，并在获释后重新直接控制工会；新设职位则为这一意图提供了组织形式。叙述描述了这样一条影响力脉络——从身在刘易斯堡联邦监狱的霍法，延伸至菲茨，再到霍法先前在华盛顿哥伦比亚特区卡车司机工会总部的工作人员。这体现了该安排预期达到的影响范围，但并不能证明每项决定都仍由霍法指挥。

薪酬与法律保障

大会还通过了在霍法服刑期间保障其经济利益的措施。他将年薪从7.5万美元提高至10万美元，与美国总统的薪水相同，并增添条款规定，如果他入狱，薪酬仍将继续发放。代表们被告知，应将入狱视作类似于外出旅行，以休养为目的、旨在维护其健康；这一说法把刑罚变成了继续支付薪酬的理由。

霍法争取到批准，无论其是否胜诉，过去的法律费用和开支都将获支付。截至大会召开时，这些费用已达127万7680美元。代表们还批准支付他今后的法律费用，金额多少均在所不计。薪酬条款与法律费用支付批准相结合，减轻了霍法入狱带来的经济后果，同时由继任者管理工会。

监狱规定与变通办法

霍法于1967年3月7日进入刘易斯堡联邦监狱，监狱规定严格限制了日常联系。他每月可接受获准的非律师探访者探视三小时，访客名单仅限家庭成员；囚犯没有电话使用权，只能给七名亲属或律师写信，所有信件均须接受审查。工会官员既不能探视他，也不能给他写信。然而，办理在审案件的律师不受同样的探视次数限制；霍法的儿子是工会律师，可以每周探视他一次。

这项法律例外提供了一个实际的联络渠道。弗兰克·拉加诺探视霍法，与他商谈事务，并向工会及黑帮人物传递消息。霍法还通过安排所谓的工作面试见到弗兰克·希兰；这些面试是为需要就业前景以增加假释机会的囚犯安排的。年轻人们在餐厅里与希兰会面，当时霍法就在一旁与一名律师商谈。希兰称，他会拉一下衬衫作为暗号，以便在监狱的“巴克屋”单独会见霍法；看守对此睁一只眼闭一只眼，而据希兰所述，他们会收到圣诞节礼金。

日常接触与安排的影响范围

探访并非全是谈公事。访客花三美元就可以和囚犯共进午餐；周三的餐食是意大利面和肉丸，这是霍法最喜欢的食物，希兰会把自己的肉丸给他。有时他们只是闲聊。这些日常往来与传递消息、秘密会面并存——他们在监狱中的交往既有私人熟识，也让霍法持续接触工会事务和法律事务。

宪章中的职位提供了霍法服刑期间管理工会的正式机制，而律师探访和较不正式的联络，则在监狱规定禁止工会官员探视他的情况下，帮助维持沟通。这项安排的重要性就在于二者结合——接班机制写入了工会章程，但其实际效力取决于人际关系和联络渠道，而监狱规定并未能将这些渠道完全封闭。