孟买街头露宿禁令与午夜清查

项塔兰

孟买街头露宿禁令与午夜清查使无家可归既成为日常处境,也成为警方介入的理由。尽管法律正式禁止在街头睡觉,执法却有选择性——豁免、警告、就业证明以及支付能力可以保护某些人,而贫穷、没有关系的人则每夜面临被捕和拘禁。该制度在实际上的效果,是依据人们获得身份认可、金钱和执法酌情处理的能力,对城市中的无家可归者进行筛选。

禁令与每夜清查

孟买午夜宵禁时段使白天挤满商业活动与人流的街道空了下来。午夜前约半小时,警车聚集在市中心街道,警员开始让餐馆、酒吧、商店和路边摊收摊。随着卷帘门落下、市场被遮盖,无处栖身的人被赶离人行道。城市夜间的安静并不只是休息的间隙——它为围捕创造了条件。

午夜后两到三小时,便衣小队搜查空荡的街道,寻找罪犯、涉嫌犯罪者、吸毒者以及无家可归的失业男子。城市人口中超过一半无家可归,许多人露宿户外。因旱灾、洪水或饥荒而流离失所的个人、家庭和整个社群,栖身于人行道和门廊。因此,无家可归者的规模远远超过最可能被捕的群体。禁令适用范围广泛,但警方如何应对,取决于警员遇到的是谁,以及那个人能够证明什么或负担什么。

选择性执法

在街头睡觉在技术层面属于违法行为,但警员务实地执行这项规定。宗教虔修者,包括苦行僧,不受此限。老年人、截肢者以及患病或受伤者未必会被捕,不过可能会被要求迁往别处。精神失常者、行为古怪者和流动艺人有时会遭到粗暴对待,但通常不会被纳入围捕。家庭,尤其是带着年幼子女的家庭,通常会收到警告,被告知不要在同一地点停留超过几个夜晚。

其他保护则取决于个人出示证明或协商的能力。能够出示名片或雇主书面地址,证明自己有工作、哪怕工作再卑微的男子,可以免于逮捕。看起来干净、举止得体,并能证明受过一些教育的单身男子,即使没有工作,也往往能靠言辞避免被捕。付得起贿赂性小费的人则能确保平安。这些差别使夜间清查与其说是对街头露宿一视同仁的处置,不如说是对就业、体面、社会地位和金钱的酌情考验。

最容易遭受清查的是贫穷、无家可归、失业、未受教育,又既没钱打点、也缺乏教育背景和社会地位来说服警察的年轻男子。每夜都有数十人在全城各处被捕。有些人符合通缉犯的描述;有些人被发现持有毒品或赃物;还有些人早已为警方所熟悉,常因涉嫌犯罪而被捕。然而,许多人被带走,仅仅因为他们衣衫不整、贫穷,而且显得毫无依靠。因此,这项规定所波及的并不只是对特定嫌疑人的追捕——脆弱处境本身就可能使人成为目标。

逮捕与拘禁

警方没有足够的金属手铐应付数千起逮捕,警员也不携带锁链。他们改用由大麻纤维和椰子纤维制成的粗绳,把被捕男子的右手彼此捆连起来。十二至二十人的队伍可以被连成一列,由六至八名警员押回拘留室。这一做法将单独逮捕变成穿过城市的集体行列,同时以绳子代替器械,并以被捕者的虚弱代替牢固的束缚。

围捕的后果不会随着清查结束而终止。逮捕可能意味着在条件极其恶劣的监狱里服刑数日、数周,甚至数月。被拘禁的可能性,使夜间与警方短暂相遇所带来的后果远远超出被赶离人行道。对于没有钱、没有稳定工作、也没有能力对抗逮捕的人而言,这项名义上暂时的法律执法可能开启一段长得多的自由丧失。

秩序、酌情处置与城市

据描述,警员相对克制,且资源有限。他们携带的是竹杖,而非枪械或催泪瓦斯;没有对讲机呼叫支援;由于没有车辆,只能步行巡逻。他们确实会使用竹杖,但严重殴打并不常见。这种叙述使警方暴力与警方公正之间的简单对立变得复杂——这些小队可以既勇敢、装备又匮乏,同时其每夜的工作仍使最贫穷的男子面临被捕和长期监禁。

围捕取决于人们拥有多少不平等的回旋余地。有些人被排除在外,有些人收到警告,还有些人能够通过工作、教育或付款,让警方了解自己的身份。缺乏这些保护的人则被搜集起来带走,即使看不出他们犯有贫穷和露宿街头之外的任何具体罪行。由此可见,这项禁令揭示了一座城市——正式法律与实际执法并未平等地落在所有人身上。城市的夜间秩序,部分依靠让资源最少的人承担最大的风险来维持。