美国国务院

美国国务院是杰克·阿德尔斯坦揭露日本国人口贩运行动中的重要机构盟友。通过大使馆联系人、公开监督以及后来的大型研究资助，该部门为他的报道开辟了报纸和警方体系之外的途径，而这些体系未能保护遭受剥削的女性。叙述并未将其作用描绘成地方行动的替代方案；相反，叙述展现了外交关注和声誉压力如何使日本政府更难继续忽视这一长期被忽略的问题。

从报道证据到外交关注

在报道遭迫从事性服务的外籍女性时，杰克·阿德尔斯坦发现，法律和官方指令所作的承诺，与警方所称能够采取的行动之间存在明显落差。日本警察厅的一项指令要求严肃打击人口贩运并照料受害者，但一名东京都警视厅警员告诉他，非法工作的女性仍会被逮捕并驱逐出境。他指出，若没有识别并安置受害者的办法，这些女性就会在能够出庭作证之前被遣返，导致针对贩运者的案件难以建立。阿德尔斯坦认为，要促成行动，或许必须揭露这一落差，而不能指望警方在内部解决问题。

刊出一篇关于维克托和斯利克经营的人口贩运活动的报道后，阿德尔斯坦将收集到的材料交给了美国驻日本大使馆一名美国国务院联系人。他希望这些材料能为该部门有关人口贩运的年度白皮书提供参考。他还确保报道得到妥善的英文翻译；报道随后在互联网上传播，他后来听说维克托招募女性遇到了困难。这些进展扩大了报道的影响力，但并未立即终止相关活动——维克托仍继续带女性入境，斯利克也继续赚钱。

观察名单施压与公开质疑

六月，美国国务院将日本国列入在人口贩运应对方面表现不佳的国家观察名单。日本国在采取行动的意愿方面仅略高于朝鲜。阿德尔斯坦认为，这种排名会使国家蒙受羞辱，从而有可能促使其作出回应。因此，叙述呈现的观察名单不仅是一种外交标签，也是一种将地方层面的失职转化为国际政府绩效衡量标准的方式。

当月晚些时候，美国大使馆在联合国大学举办人口贩运研讨会，邀请阿德尔斯坦担任与谈人，而不只是以记者身份出席。一名日本警察厅代表介绍了日本国打击人口贩运的工作。在问答环节中，阿德尔斯坦以自己对东京都警视厅做法的了解质疑了这一说法，指出当警员把受骗女性当作非法劳工并将她们遣返回国时，该指令几乎无法提供保护。随后提出的问题也同样尖锐。这场交流在美国大使馆召集的公开场合中，揭示了官方说法与执法实践之间的矛盾。

第二天早晨，阿德尔斯坦关于研讨会的报道以《日本——人口贩运王国？美国人士呼吁日本国将人口贩运定为犯罪》为标题刊出。他为争取到自己想要的标题格外费心，甚至花8000日元买了一瓶清酒送给负责版面编排的人。这个细节展现了公开发声背后的新闻编辑室工作——美国国务院提供了影响重大的场合和国际背景，而阿德尔斯坦仍须把由此引发的关注塑造成一篇公开质疑的报道。

研究、政策影响与局限

阿德尔斯坦的行动还借助了国际劳工组织的一份独立报告。这项由联合国支持、由日本政府出资的研究认定，日本国既未能惩处人口贩运者，也未能照料受害者；日本政府则下令不得公开报告。阿德尔斯坦取得一份报告副本，并以此为题材，在2004年11月19日刊出的《讀賣新聞》头版报道中予以披露，次日又刊出另一篇报道。一名消息人士告诉他，政府当时正在拟定行动计划，而他的报道促使政府作出大幅修订，以加强对受害者的保护。叙述并未将报告的编制归功于美国国务院，而是将该部门施加的观察名单压力和举办的研讨会，置于围绕日本国应对方式展开的更广泛监督之中。

早期成效仍好坏参半。报道刊出后，一些俱乐部停止提供性服务，也有一些人不再前往马尔代夫，但剥削行为仍在继续。阿德尔斯坦既愤怒又沮丧，海伦娜也对他不满；他未能立即为那些证词可能有助于起诉人口贩运者的女性争取到自己希望的保护。后来，缉毒组开始关注斯利克，他经营的俱乐部遭到突击搜查，随后停业。传到日本海关官员和荷兰警方的信息促使维克托最终入狱。阿德尔斯坦认为，结果之所以不同，是因为众人共同努力，尤其是海伦娜鼓起勇气联系他，并为第一篇报道作出了重大贡献。

后来重返这项工作

到2005年初，人口贩运调查以及一次与后藤忠政手下人员的威胁性遭遇，促使阿德尔斯坦离开《讀賣新聞》，返回美国中西部。他报名参加法学院入学考试备考课程，并开始尝试建立一种更安全、不同于以往的生活。在这段时间里，一封来自肯的电子邮件告诉他，肯曾是中央情报局雇员；美国国务院正在资助一项有关日本国人口贩运的大型研究，而肯已推荐他担任这份工作。

这份邀约重新开启了一条他刻意离开的道路。阿德尔斯坦考虑过在获得适当经费后进一步开展工作的可能性，但他也不信任那些威胁过他的人，不愿让家人再次陷入危险。这项工作会让他重回自己曾试图逃离的处境，接受邀约也会打乱他的法学院计划，并违背他对佐奈绪作出的承诺。尽管如此，他还是接受了；他没有先征询任何人的意见，便回复说自己很乐意接受这份工作。因此，该部门的作用不只延伸到早先的公开行动——它对研究的资助让阿德尔斯坦重返人口贩运调查，使一段艰难的新闻报道经历成为新一轮、更大规模调查的基础。