Toranaga的外国人限制政策
幕府将军Tor安加的外国人限制政策规定，外国人能否进入日本取决于日本的许可，而非外国法律所保障的权利。该政策既包含一项即时规定，即禁止在日本境内扰乱秩序和发生外国势力间的暴力冲突，也包含一项范围广得多的战后计划——将外国贸易限制在长崎一处戒备森严的区域内，并禁止外国人进入日本。当前法律、政治交易与Tor安加设想的未来之间的区别至关重要；最全面的限制只是他设想在获胜后推行的计划，而非文中显示他已经实施的政策。
许可与管辖权
在首次审问约翰·布莱克索恩时，Tor安加表明，外国人只有在获得许可后才能留在日本。他说，无论外国人在海上或本国做什么，日本境内人人都受同一法律管辖。扰乱公共秩序或发生争斗者，将立即处死。约翰·布莱克索恩试图将话题转向贸易、修船和付款，但Tor安加不准商业诉求取代他的提问。这次交锋表明，外国人进入日本并非由两个平等管辖区公开协商的结果，而是由东道国政府掌控的一项特权。
约翰·布莱克索恩对远征的解释揭示了不同法律体系之间的冲突。他说，尼德兰船只持有授权其对敌作战并寻找市场的私掠许可证；按他的说法，这项授权使他们有别于海盗。Tor安加通过另一个关于管辖权的问题检验这番说辞——如果尼德兰原本是西班牙国王的封臣，那么它的盟友是否因此成了反叛合法君主的人？一个势力承认的授权，并不能决定它在日本意味着什么。Tor安加的质询表明，外国人的法律身份须接受当地政治判断。
进入大阪城时，入境的实际限制清晰可见。约翰·布莱克索恩经过一道巨大的石门、一条护城河、一座桥、一道接一道的城门和关卡，以及一条刻意设计的曲折路线，沿途均有士兵把守。他一路有人押送，并反复受到盘查，无法自由穿行于这座权力中心。城堡层层设防本身并不构成针对外国人的法律，但它以实体形式展现了政权对谁能进入、进入何处的控制。
对外国暴力的限制
Tor安加明确划分了海外战争与日本境内暴力之间的界限。他告诉约翰·布莱克索恩，外国人可以在海上追击本国的敌人，但Tor安加和任何大名都不会允许一个外国国家在日本境内攻击另一个外国国家，也不会允许他们杀害日本人。他明确禁止登陆进攻。约翰·布莱克索恩谈到招募战士的可能性时，真理子解释说，懂日语或许有助于找到人手，其中包括九州幸存的倭寇；然而，Tor安加仍坚持认为，找得到战士并不等于获得了入侵许可。
这项限制以领土和政治权威为依据——日本并非欧洲敌对势力可以继续彼此交战的又一个地方。Tor安加称日本为神之国土，并要约翰·布莱克索恩耐心等待。这种说法将禁令提升到超越临时战术偏好的层面，但禁令明示的范围仍然明确——外国势力可以在海上与敌人作战，却不得在日本领土上彼此开战，也不得伤害日本民众。
双方关于海盗的交锋也进一步说明了Tor安加的做法有何限度。他询问海盗究竟是什么，接着追问约翰·布莱克索恩的行为是否符合海盗的定义——为了私利而强暴、杀人或掠夺。约翰·布莱克索恩回答时，将尼德兰授权的私掠活动与敌人口中的海盗行为区分开来。这项政策并不简单接受外国人对自身行为的称谓，而是将这些说法置于审问之下，并纳入日本的管辖范围。
以贸易为政治交易
Tor安加与耶稣会士的交涉表明，限制并不意味着拒绝一切外国宗教或商业往来。他承诺，到了第四十一天，只要耶稣会士帮助说服奥诺西大人和木山成为他的盟友，他们便可以为帝国最大的基督教寺庙奠基。他把拨出土地一事推迟到抵达江户之后，并立即向耶稣会士施压，要求他们清除乘渔船出没的海盗。许可附有条件、有确定时限，并以政治与安全方面的服务作为交换。
这项交易与他后来设想的限制计划不同。即使Tor安加认为基督教和外国影响对日本构成威胁，只要一座引人注目的基督教机构能服务于他的眼前目的，他仍可以准许其兴建。这一场景表明，许可可以撤回，也以实用目的为导向，并非对传教或贸易活动不受限制的普遍保障。
设想中的战后政权
在私下预想胜利后的局势时，Tor安加设想鼓励约翰·布莱克索恩的同胞接管葡萄牙人的贸易。随后，他设想由摄政下令，将所有贸易和外国人集中到长崎一处极小且戒备森严的区域内，并对他们及其枪炮和毒药关闭其余国土。这既是对外国贸易的限制，也是贸易方向的战略性调整——葡萄牙人的主导地位将让位于英国人参与贸易，但外国人进入日本的途径总体上将受到收窄，并置于严密监督之下。
这一预想以Tor安加获胜为条件，属于他对赢得即将到来的斗争后将采取何种行动的盘算。他预期自己会获胜，新的摄政会议将会成立，并会援引太阁的基督教驱逐敕令来对付基督教势力，最终将外国影响逐出日本。这些都是政治设计中的预定步骤，而非当前行动中已经完成的一系列敕令。这项政策的根本张力就在于此——Tor安加愿意利用外国贸易、宗教让步和约翰·布莱克索恩的同胞作为权力工具，同时又设想建立一种最终秩序，将外国人及其影响限制在狭窄、戒备森严的界限之内。
