经济发展推动民主化假说
国家为什么会失败:权力、繁荣与贫困的根源现代化假说提出,经济发展与民主化之间存在关联。该书将其视为解释政治变革的一种有影响力的观点,但同时援引证据指出,经济增长并不会自动带来广泛的政治参与。在书中的各个案例中,决定性的问题并不只是一个社会是否变得更加富裕,而是谁掌控其制度,以及经济权力和政治权力如何分配。
定义及其在论证中的位置
这一假说与西摩·马丁·李普塞特1959年的论述相关。该书指出,后续一批实证研究讨论了反对该假说的证据,并引用了阿西莫格鲁、约翰逊、罗宾逊和亚雷德的研究。书中将这一假说列为颇具影响力的解释之一;这些解释承诺,发展能够普遍地带来政治转型,但该书质疑这种路径能否解释书中所述各国制度历史的分化。
这一论点并不否认经济发展能够改变社会,而是质疑发展本身必然带来政治包容的假设。该书更广泛的分析区分了经济结果与产生并分配这些结果的政治安排——经济增长可能使少数精英富裕起来,而制度变革既取决于物质激励,也取决于权力斗争。
经济增长而缺乏广泛包容的证据
该书对英格兰工业革命的论述表明,经济创新可以在高度不平等的政治制度中扩展。议会取得国家政策的控制权后,立法者有强烈动机维护产权并为海军提供资金,因为海军保护着海外商业利益。然而,政治代表权仍然十分有限——十八世纪,能够投票的人口不到百分之二,而且选民必须是男性。伯明翰、利兹、曼彻斯特和谢菲尔德等工业城市没有独立的代表权,而人口稀少的腐败选区却能选出议会议员。
这一反差是该书讨论现代化的核心。经济和制度变革能够助长商业增长,却不一定立即赋予大多数人政治发言权。1688年之后,英格兰多元化程度有所提高,这一变化影响深远,但并未使广大民众获得民主;政治收益与政治参与的覆盖范围是两个不同的问题。
制度、激励与不均衡结果
独立后的加纳案例,对将经济表现不佳主要归因于无知的解释提出了质疑。夸梅·恩克鲁玛政府推行了低效的工业项目,其中包括一家制鞋厂——生产流程要先将皮张从北部运送五百多英里到制革厂,再将皮革向北运送约两百英里至库马西,之后鞋子还要再向南运送两百英里,抵达主要市场阿克拉。一家芒果罐头厂建在不种植芒果的地方,其计划产量还超过了世界需求。该书强调,政策制定者能够获得有充分信息的建议;书中将这些决策归因于恩克鲁玛需要争取政治支持并维持非民主政权。
加纳后来发生的危机通过另一种政治选择,说明了同一制度问题。1971年12月27日,科菲·布西亚与国际货币基金组织签署协议,其中包括大幅货币贬值。此前,国际收支危机和外汇短缺已使现有管制难以维持。货币贬值引发不满不断加剧,并在阿克拉引发骚乱。阿昌庞中校领导军方推翻布西亚政府,并立即撤销了这一措施。按照该书的论述,这一事件说明,不能脱离领导人面临的政治激励和限制,单独看待技术上合理的经济建议。
该书也以约瑟夫·蒙博托统治下的刚果为例,说明经济增长为何未必符合统治者的利益。蒙博托的攫取性制度使民众陷入贫困,却让他本人及其周围的精英富裕起来。更大的国家繁荣看似能为掠夺性统治者提供更大的财富来源,但支持经济进步的制度也可能以不利于现有掌权者的方式重新分配收入和权力。因此,发展并不会自动消解政治冲突——其影响取决于谁会获益,以及谁可能失去权力。
范围与意义
按照该书的阐述,这一假说的吸引力在于它承诺能够把繁荣转化为政治进步。然而,书中的案例并不支持单一且自动发生的发展序列。英格兰的商业增长与严格受限的选举权并存;加纳的政策反映的是维持政治统治,而非单纯缺乏专业知识;蒙博托的利益则可能与看似有利于他的更广泛繁荣相冲突。这些案例共同表明,关注点应从抽象的发展转向塑造政治参与、激励和权力分配的制度。
该书的核心限定是,经济变革既会产生受益者,也会产生反对者,而制度结果是在政治冲突中形成的。依照这一观点,现代化并不保证民主。要解释不同国家的政治道路为何分化,必须追问谁能够影响政策,制度保护谁的财产和利益,以及经济增长究竟改变了权力平衡,还是让权力仍掌握在同一批人手中。