美国—埃及关系
9月11日书中将美国—埃及关系描写为一种受到打击武装伊斯兰主义网络的合作、早先支持这些网络所留下的影响,以及围绕反恐法律依据的争议共同塑造的关系。书中呈现的埃及并非单纯的伙伴或对手,而是一个直接受到影响、必须应对某些团体的政府;这些团体起源于埃及曾协助组织的力量。
早期参与及其逆转
书中称,埃及曾在组织激进伊斯兰主义力量方面发挥重要作用,其中包括与奥萨马·本·拉登有关的网络。因此,这段关系的历史带有逆转的特征——为一场冲突而组织起来的力量,后来成为暴力的来源,并将暴力指向曾帮助建立这些力量的政府。
一个早期转折点是1981年安瓦尔·萨达特遇刺。书中称,萨达特是最热衷于组织力量、以对抗苏联为圣战的人之一;同时也指出,埃及人是随后暴力最早的受害者之一。因此,同一批网络的历史,将埃及国家参与其形成,与后来一名埃及总统死于这些力量所涉及的暴力联系起来。
书中将这段历史置于苏联—阿富汗战争结束后更广泛的局势之中。据称,美国及其盟友组织起一支规模极大的武装人员队伍,其中许多人从阿富汗以外地区招募而来;奥萨马·本·拉登在1980年代加入这些力量,并参与其资金网络。1989年获胜后,这些网络的暴力仍在持续,其目标则转向它们认为腐败或不符合伊斯兰教义的政府,其中包括埃及和沙特阿拉伯。
埃及作为目标与潜在伙伴
据书中描述,采访进行时,埃及已成为与奥萨马·本·拉登有关的网络的主要攻击目标之一。书中将这种敌意与该网络宣称要推翻其视为不符合伊斯兰教义的政府这一目标联系起来,埃及政府也在其中。书中还指出,自萨达特遇刺后,激进伊斯兰主义力量的暴力一直延续,因此埃及有切身而非抽象的理由应对这些团体。
与此同时,书中描写埃及愿意与美国合作,打击袭击中东和北非各国政府的恐怖网络。书中强调,包括埃及在内的该地区各国政府处于这些袭击的前线,并希望加入打击行动。然而,这种潜在伙伴关系附带条件——埃及当局要求提供能够确认责任人的证据,并坚持采取行动时至少遵守国际法的最低标准。
证据、法律与反恐
书中将埃及的立场表述为同时要求证据与法律程序。埃及准备协助击败这些网络,但书中称,埃及要求提供能够确认涉事者身份的证据,并要求行动依照《联合国宪章》框架,在联合国安全理事会授权下进行。因此,书中呈现的合作并非无条件支持军事报复,而是与问责及集体法律授权相联系的支持。
这一立场与书中对美国拟议回应的批评形成对照。作者认为,军事攻势可能实现奥萨马·本·拉登的目标,并加剧熟悉的暴力循环。书中以尼加拉瓜诉诸国际机构为例,提出另一种做法——确认肇事者、查明责任,并通过法律和多边渠道采取行动。埃及所提出的条件与这种以法律为中心的替代方案一致,尽管这段关系的早期历史使得人们难以简单地将建立这些网络的一方与后来遭其攻击的一方截然区分。
地区战略与联盟的局限
2001年九一一恐怖袭击事件后,美国不断努力建立国际联盟,这一变化也构成了美埃关系的背景。书中称,美国向中东、非洲和亚洲各国提供政治、军事和财政措施,以换取不同形式的支持。埃及愿意合作,属于这一更广泛的战略局势;但书中提醒,组建联盟并不一定意味着各方共同掌控政策。
更广泛地说,作者认为,美国政策受到战略利益塑造,其中包括能源资源和军事影响力;对盟友的需要可能缓和官方言辞,却未必改变根本做法。这一分析赋予美埃关系双重意义——埃及可能成为打击威胁自身的网络的伙伴;然而,外部支持武装力量的历史,以及围绕单边行动与国际授权行动的持续争论,使这一联盟在政治和法律层面都充满矛盾。