奥塞奇族土地分配与矿产权保留
花月杀手:奥塞奇族谋杀案与FBI的诞生奥塞奇土地分配与矿产权保留,是对联邦政府施压、要求分割奥塞奇领土并开放定居的一种协商回应。协议给予每位部落成员的地表土地面积大于标准提议地块,同时将土地下方的矿产保留给部落。这项安排的长远意义在于其双重结果——奥塞奇族保住了对矿产财富的集体控制权,土地分配却改变了他们的土地持有制度,并使各个家庭进入一种由世袭头权、石油租约和受限制资金构成的新经济体系。
剥夺土地与推动土地分配
这项政策延续了漫长的强迫失地历史。托马斯·杰斐逊政府在1804年与奥塞奇族首领会面后的四年内,便迫使他们放弃阿肯色河与密苏里河之间的领土。在此后的二十年间,奥塞奇族割让了近一亿英亩土地,最终寻求在堪萨斯州东南部一块长125英里、宽50英里的地带安身。1870年,擅自占地者开始以武力夺地后,奥塞奇族同意以每英亩1.25美元的价格将堪萨斯州土地卖给定居者;然而,定居者仍屠杀了数名奥塞奇族人。因此,后来的土地分配争论并非发生在未受侵扰的土地上——此前反复发生的迁徙,以及迫使原住民土地向白人定居者开放的暴力压力,早已为其铺垫了背景。
联邦同化政策的影响并不止于土地。1894年,莫莉·伯克哈特七岁时,她的父母接到命令,必须将她送入圣路易斯学校;这是一所位于奥塞奇民族首府波胡斯卡的天主教女子寄宿学校。政府警告他们,若拒不服从,政府可能会扣留年金,让全家失去生计。这个事件表明,在更大规模的改造奥塞奇族生活的行动中,对家庭施加的行政压力也如影随形。到19世纪90年代末,土地分配已成为这场行动的下一个主要手段——保留地将被划分为每块160英亩的地块,每位部落成员分得一块,其余土地则向定居者开放。这项政策旨在终结土地共有制并确立私有财产制度,而这种改变也会使原住民土地更容易被夺取。
奥塞奇族曾目睹1893年切罗基领地开地抢占如何将一片广袤领土变成彼此争夺的个人土地权利。可是,由于他们是自行购买土地,政府发现更难强行对他们实施土地分配。詹姆斯·比格哈特是部落的主要首领之一,他将这一进程拖延了多年。这段拖延为奥塞奇族带来了谈判筹码——联邦政府急于拆分印第安领地并建立俄克拉何马州,而奥塞奇族是当地最后一个接受土地分配的部落。1904年,比格哈特派遣一名被奥塞奇家庭收养的年轻律师约翰·帕尔默前往华盛顿,监督谈判并为部落争取权益。
土地与矿产权谈判
数月间,比格哈特、帕尔默和其他奥塞奇谈判代表与政府官员共同磋商条款。他们争取到一项安排,将土地分配给部落成员,而不是采用标准的160英亩分配方案。这使每个人获得的土地分配面积增至657英亩,也避免了通过土地竞跑开放保留地。白人买家仍可尝试购买个人持有的地表土地,但协议将土地下方的石油、天然气、煤炭及其他矿产保留给奥塞奇部落。
保留矿产权影响深远,因为部落早已知道其领土下方蕴藏石油。协议签订十多年前,一名奥塞奇族人曾向灰马聚落贸易站的店主约翰·弗洛勒展示溪流表面一层油光。弗洛勒认出那是石油;经部落批准,他与一名银行业伙伴取得了钻探租约。谈判土地分配时,已有几口小型油井在开采。矿产条款在地表被分割的同时,保住了这片不可见的地下领域。1906年奥塞奇土地分配法案的条款达成一致后,帕尔默告诉国会,他亲手将奥塞奇协议全文誊写了下来。
1907年俄克拉何马州加入联邦后,奥塞奇族成员可以出售如今划归奥塞奇县的地表土地。相比之下,矿产信托仍由部落控制——无人可以买卖奥塞奇族头权——它代表矿产信托中的一份权益——头权只能继承。莫莉·伯克哈特及其家人和部落名册上的其他成员一样,都获得了头权。地表土地可以出售,矿产权益则只能继承,这种区分使该安排成为首个“地下保留地”——一项集体资源被保留在划归个人的土地之下。
石油财富与继承制度的脆弱之处
矿产保留制度成为大规模租赁和开采的基础。随着更多白人探矿者取得租约,钻探改变了当地景观。1917年,弗兰克·菲利普斯和工人在185号地块钻探;该处距离另一块已出租土地不到半英里。当时钻塔开始震颤,一股黑色油柱从地底喷涌而出。1920年,E. W.马兰德发现伯班克油田;一口新油井在最初二十四小时内便产出680桶石油。这些喷油井使奥塞奇族的矿产权进入迅速扩张的石油经济,也令世袭权益的价值日益凸显。
由美国内政部监督的租约拍卖,让这笔财富显现于人前。这类拍卖每年举行约四次,始于1912年,而当时仅有部分地下保留地开放钻探。一份租约通常涵盖一块160英亩的地段,竞价则不断攀升。天气晴好时,拍卖会在奥塞奇民族首府波胡斯卡的百万美元榆树下举行。石油商乘坐豪华铁路车厢前来,奥塞奇族旁观者,包括莫莉·伯克哈特和欧内斯特·伯克哈特,也观看了拍卖。拍卖会使人们的注意力集中于矿产信托产生的收入,但拥有继承头权的权利,并不意味着持有人可以自由管理由此产生的财富。
汤姆·怀特调查石油资金流向时发现,监护人和管理人员经常剥削奥塞奇族受益人。有些人以虚高价格从自己的商店购买商品,将被监护人的采购转到偏袒的商店和银行以收取回扣,声称为被监护人购置房产却将房产据为己有,或干脆直接盗窃。一名监护人以250美元买下一辆汽车,再以1,250美元转卖给被监护人。一项政府研究估计,1925年以前,监护人已从受限制的奥塞奇族账户中直接侵吞至少800万美元。这些滥用行为揭示了这项安排的核心局限——矿产权仍作为集体权益保留,头权也不得出售,但广泛腐败的监护制度仍可控制受益人获取收入的渠道。
历史记录与延续至今的记忆
书中后来对这项政策及其后果的叙述,既依据官方记录,也借助奥塞奇家族的知识与记忆。资料包括政府档案、法院庭审记录、部落记录、口述历史,以及对恐怖统治时期受影响者后代的访谈。2012年,记者前往奥塞奇民族首府波胡斯卡的奥塞奇民族博物馆,馆长凯瑟琳·雷德·科恩向他展示了2,229名获分配土地成员的照片,其中包括莫莉·伯克哈特及其家人。一张摄于1924年奥塞奇族仪式上的全景照片缺了一块;雷德·科恩后来展示了被取下的照片部分,上面是威廉·K·黑尔。这张照片记录了社区如何面对一段历史——土地分配和石油带来的财富与谋杀交织在一起;与此同时,社区也拒绝让加害者在这段历史中的位置被抹去。
这项协议确立的区分——个人持有地表土地,同时由部落保留矿产——既不是对旧有土地制度的简单保留,也不是将控制权彻底交给定居者。协议确保了对地下资源的一项持久集体权益,但石油收入仍经由租约、世袭头权和行政管控流转,由此产生新的剥削机会。因此,这项协议的意义与两个方面密不可分——奥塞奇谈判代表成功保住了什么,以及后来他人试图通过何种制度控制这份保留所产生的财富。
