Slahi的人身保护令裁决及上诉
关塔那摩日记人身保护令裁决、政府上诉和发回重审,使穆罕默杜·乌尔德·斯拉希对其拘押提出的质疑演变成一场尖锐争论——什么样的关联足以证明其身份,政府又必须证明到何种程度。地区法院法官在听取其申请后下令释放他;上诉法院后来改变了法律框架并将案件发回,导致释放令未能生效,拘押问题仍未解决。这一诉讼并未裁定斯拉希是否犯有罪行,也没有结束对他的关押。
申请的背景
通往听证会的法律进程始于2008年的美国最高法院裁决,即《布迈丁诉布什案》判决。该裁决确认,关塔那摩湾拘押营的被拘押者有权通过人身保护令对拘押提出质疑。2009年8月至12月,美国哥伦比亚特区联邦地区法院法官詹姆斯·罗伯逊审理了斯拉希的申请。问题不在于是否应在刑事审判中判定斯拉希有罪,而在于政府是否已证明继续关押他的依据充分。
根据美国哥伦比亚特区联邦巡回上诉法院后来对政府立场的描述,争议焦点在于斯拉希是否曾是基地组织成员。政府并未声称他曾与美利坚合众国或其盟友作战,也未声称他曾协助九一一袭击事件。相反,政府依据的是他1991年宣誓效忠、与该组织成员的交往,以及包括接待组织领导人和将有志于参加吉哈德的人介绍给一名行动人员在内的协助行为。斯拉希坚持认为,阿富汗共产主义政府倒台后,他便已停止参与。过去的关联与拘押时是否仍是成员之间的区别,成为法院得出不同结论的核心。
地区法院的裁决
2010年3月22日,罗伯逊法官批准了斯拉希的人身保护令申请,并下令释放他。当时适用于关塔那摩案件的地区法院审理框架要求政府证明,申请人在被拘押时是基地组织的现役成员。斯拉希于1991年加入该组织并宣誓效忠,但法院必须评估,早年的效忠承诺及其后来的交往是否足以证明他一直是该组织成员。
案卷将他后来与表亲兼姻亲阿布·哈夫斯以及少数其他仍活跃于基地组织的熟人之间的交往,描述为偶尔发生。有些接触可能包含表示支持的举动,但罗伯逊法官认为这些交往零星而有限,不足以证明他曾为恐怖主义提供犯罪性物质支持。依他判断,这些交往的模式也符合另一种解释——斯拉希试图避免与基地组织成员建立密切关系,同时又不将自己变成他们的敌人。因此,裁决依据的是政府证据对斯拉希被拘押时身份所能证明的范围,而不是认定过去的每一项关联都是虚构的或无关紧要的。
该裁决作出之际,人身保护令诉讼接连出现重要进展——截至2010年4月1日,美利坚合众国政府在此类案件中的四十六起诉讼里已输掉三十四起。然而,在涉及其他被拘押者的上诉中,美国哥伦比亚特区联邦巡回上诉法院已接受了一个较宽松的标准,用以判断某人是否属于基地组织。周边法律的这一变化后来对斯拉希案起到了决定性作用。
上诉与发回重审
3月26日,即罗伯逊法官下令后的第四天,奥巴马政府提交了上诉通知。2010年11月5日,美国哥伦比亚特区联邦巡回上诉法院将案件发回地区法院重审。按照该法院的思路,政府不再需要证明被拘押者被带走时正在执行基地组织的命令或指示。依照修订后的标准,即使过去的关联本身不足以证明某人是成员,也可以用来判断其在被捕时是否仍为成员。
上诉法院还明确区分了拘押与刑事起诉。美利坚合众国并未以向恐怖分子或基地组织提供实质性支持为由起诉斯拉希,也未寻求依据《军事力量使用授权》拘押他,理由是他协助了九一一袭击事件,或有意且实质性地支持了与美利坚合众国及其伙伴交战的部队。争议所涉及的,是他的效忠誓言以及他与活跃成员间时断时续的关系,是否足以支持他被捕时属于该组织这一结论。因此,上诉裁决改变了这些关联可以如何衡量,却没有将其转变为刑事定罪。
证据与案件的限度
人身保护令争议发生在一系列审讯和信息收集记录的背景下,这些记录引发了严肃疑问——斯拉希的陈述究竟是如何取得的。斯图尔特·库奇于2003年受命负责此案时,看到了一些归于斯拉希名下的情报报告,但起初并不了解这些报告背后的情形。后来,他获准查阅审讯人员的档案,得以看到记录每日谈话内容以及信息提取方式的备忘录。底层记录仍属机密,但政府公开的审查报告概述了一项特别审讯计划;库奇认定斯拉希遭受了酷刑,并退出了在军事委员会起诉他的任何努力。
这一背景本身并未解决人身保护令问题。案件记述指出,关塔那摩从未拟定过起诉书,没有为斯拉希指定军事委员会辩护律师,而且此后似乎也没有人为准备起诉作出进一步努力。库奇还强调,情报报告并未记载斯拉希承认自己在基地组织策划于九一一袭击事件中攻击美利坚合众国的阴谋里实施过公开行动。两者的区别很重要——显示斯拉希与相关人员有接触的信息可能足以引发怀疑,但现有记述并未表明政府已证明他参与了某次具体袭击。
已发表的记述还区分了有记录可证的材料与重构内容。该书编辑介绍说,他们利用公开记录、解密文件、调查材料和细读来说明手稿删节部分的背景,同时明确拒绝重构机密文本,也不把不确定的推测当作恢复出来的事实。这种谨慎与法律争议有关——上诉所涉的是证据和关联的意义,而底层记录的部分内容仍未向公众开放查阅。
尚未解决的结果
发回重审并未使斯拉希获释。该记述以现在时写作时,案件仍在审理中;斯拉希仍被关在关塔那摩湾拘押营,所在的正是他写作手稿时被关押的那间隔离牢房。从释放令到重审的转变,既未带来最终司法裁决,也未导致刑事审判,而是延长了拘押;其法律依据仍受到争议。
这些诉讼还揭示,界定一个人是否属于某个组织会产生多大影响。依地区法院采用的标准,重点在于被拘押时是否为现役成员;依上诉法院的标准,即使较早的关联不足以单独证明成员身份,也可以作为判断依据。结果并非只是对某一项事实应占多大分量意见不同。适用标准发生了变化,政府案件所能涵盖的范围也随之扩大。对斯拉希而言,正式确认其有权质疑拘押,以及地区法院法官下令释放他,仍是切实的重要进展;但两者都无法抵消上诉造成的实际后果——案件发回法院审理期间,他仍继续遭到关押。
