推动非犹太家庭迁入犹太社区的睦邻计划

睦邻计划是林德伯格政府四十二号家园计划中的一项住房举措，旨在将非犹太家庭迁入以犹太人为主的社区。它以丰富公民生活为宣传口号，又通过搬迁激励措施付诸实施，因而成为政府同化政策一种较为隐蔽的手段——政府不只是要求社区改变，而是通过行政指令和财务安排重新组织社区。

在家园计划中的位置

该计划被描述为四十二号家园计划中此前未公开的一部分。整体计划为选定家庭提供政府资助的搬迁，使他们迁往新的地区；睦邻计划则在既有的犹太社区内运作，将非犹太居民引入其中。两项政策的官方理由都是加强美国人与国家的联系，但采取的方式有所不同——一项让犹太家庭离开故居、分散各地，另一项则改变他们离开的社区的人口构成。

该计划与美国同化办公室以及企业参与的四十二号家园计划同步运作。在对搬迁体系的另一段说明中，伊芙琳提到新泽西州的安置地点用地图上的图钉标示，目的地由各办公室、华盛顿特区总部、接收州和参与企业协调安排。这套行政架构让住房政策看起来像是由多方共同规划，而非由某位官员一人拍板。然而在实际运作中，政府命令和经济激励决定了家庭可以居住在哪里。

该计划如何改变社区

1942年10月1日，两套萨米特大道公寓的原住家庭依照四十二号家园计划迁走后，来自第一选区的意大利家庭搬了进去。政府实际上已通过命令为他们安排新居，并以租金折扣减轻这一安排的强制意味——租金优惠百分之十五，每月42.50美元的租金可减免6.37美元。内政部在最初三年的租约期内向房东支付这笔折扣，并在续约三年期的头两年继续支付，因此资助期共计五年。

叙述并未将这些家庭描述为在与被迁走家庭完全相同的情况下搬入。相反，政府的财务安排鼓励他们进入该社区，同时使这种替换成为一项规划政策的一部分。楼下新住户包括一位母亲、一位父亲、一个儿子和一位祖母。父亲是夜间看守，一家人此前住在一幢公寓楼里的冷水房中。赫尔曼早已认识这家人，多年来他一直向第一选区的客户收取保险费；他们搬入后，他登门拜访，希望那位祖母能认出他就是曾向她丈夫出售保险、并为丈夫的丧葬费用提供理赔的保险代理人。

官方理由与社区的忧虑

该计划宣称，其目的是通过不断增加犹太社区中的非犹太居民，丰富所有相关人士的美国特质。在家中，有时在学校里，居民听到的却是另一种说法——睦邻计划与“Just Folks儿童乡村体验计划”计划一样，意在削弱犹太人的社会团结，并降低社区在地方选举和国会选举中的选举实力。叙述呈现的是社区对该政策的理解，而非其管理者公开承认的目的。

人们担心这种变化会达到相当大的规模。如果人口迁出和替换按照机构的时间表推进，那么到林德伯格第二任期开始时，基督徒可能会在全国人口最稠密的二十个犹太社区中至少一半占多数。在这种前景下，融合的说辞与政治格局重组的可能性密不可分。该计划把人口变化具体呈现为地址、租约、地图上的安置地点和补贴等事项；而社区感受到的后果，则是对其延续性和集体影响力的威胁。