Lindbergh政府设立美国同化办公室

反美阴谋

林德伯格政府设立美国同化办公室,使之成为一项政策的制度门面——这项政策承诺让人们更充分地参与美国生活,同时有组织地向犹太家庭施压,要求他们迁居并同化。“Just Folks儿童乡村体验计划”和“四十二号家园迁居计划”等项目,将这一承诺落实为对儿童生活、就业、住房和社区构成的具体干预;后来揭露的纳粹影响,则使该机构貌似仁善的措辞显得更加阴森。

起源与宣称的宗旨

美国同化办公室是在海因里希·希姆莱施压、要求对美国四百五十万犹太人实施系统性限制的背景下出现的。根据安妮·莫罗·林德伯格后来所作的叙述,林德伯格总统起初至少以消极方式予以抵制——他设立了一个自己认为无关紧要的机构,希望它既能让犹太人基本免受伤害,又显得满足了海因里希·希姆莱的要求。政府将该办公室描述为一种鼓励宗教和民族少数群体更充分融入美国社会的手段。实际上,该机构似乎唯一真正认真关注的少数群体就是犹太人。

这种矛盾是该机构设计的核心。它的项目并未以公然驱逐的面目出现,而是被包装成个人发展和归属国家的机会。成为更彻底的美国人的承诺,为种种干预提供了框架——这些干预将男孩与家人分开、分散各家住户,并改变犹太社区的面貌。因此,听起来像是自愿改善生活的举措,实际上与一项更大的努力并行,旨在使犹太人的生活更加脆弱、凝聚力更弱。

“Just Folks儿童乡村体验计划”计划与男孩的迁离

美国同化办公室将“Just Folks儿童乡村体验计划”描述为一项志愿工作计划,旨在让城市青年接触美国腹地的传统生活;该计划把十二至十八岁的犹太男孩从城市家中送往乡间,担任农场工人和日工。安置期为八周,男孩们要离家数百英里。钱斯勒大道学校和纽瓦克的韦夸希克犹太社区学校张贴了通知;这些学校的学生几乎全是犹太人。一名机构代表向十二岁及以上的男孩介绍计划,申请者则需要父母签字。

桑迪·罗斯提出申请,并于1941年6月30日前往肯塔基州的一处烟草农场。他离家令家人十分难受——他此前从未离家,家中正经历日益加剧的政治不确定性,而赫尔曼·罗斯反对美国同化办公室的做法,因为这暗示着政府如何看待这家人的公民身份。当时担任莱昂内尔·本格尔斯多夫行政助理的伊芙琳·芬克尔支持桑迪参加计划;莱昂内尔·本格尔斯多夫已获任命,成为该机构首任新泽西州主任。因此,这项计划并非作为抽象政策进入罗斯家,而是变成一项充满争议的决定——一个男孩是否应以获得机会之名与家人分离。

“四十二号家园迁居计划”与行政迁置

“四十二号家园迁居计划”将该机构的影响范围从男孩扩展到家庭。1942年5月22日,推动“四十二号家园迁居计划”迁居安排的保险公司在一封信中告知一名高级职员,公司正应美国同化办公室的请求,参与这项全国性行动。信中将该计划比作1862年《宅地法》,并把由政府出资的迁居描述成令人振奋的机会——家庭可以在此前无法前往的地区定居,进一步增强他们的美国属性。企业的参与使迁居看起来既是政府计划,也是就业福利。

迁居安排通过一个跨越州办公室、华盛顿总部、参与企业和接收州的行政体系作出。菲利普问伊芙琳,能否迁置威什诺一家而不是他自己家时,她指着地图上的图钉解释——每一枚图钉代表一个被选中迁居的家庭,另一张地图则标出每个家庭将被安排迁往何处。她强调,相关决定牵涉许多人,也需要大量规划,并非由某一个人作出。这些地图将人口呈现为一系列可辨识的目的地和迁居安排;程序的规模和非人格化秩序,也有助于掩盖被迁家庭所承受的后果。

这项计划改变的不仅是被迁家庭的生活,也改变了社区面貌。10月1日,在1942年家园迁居计划下由犹太家庭腾出的萨米特大道两套公寓,住进了来自纽瓦克地方政治舞台第一选区的意大利裔家庭。政府以法令分配给他们新的住房,并按照租约安排给房东支付百分之十五的租金折扣——每月租金42.50美元,可减免6.37美元。这项措施属于此前未公开的“推动非犹太家庭迁入犹太社区的睦邻计划”组成部分;更广泛的计划以丰富所有人的美国属性为名,将非犹太居民迁入犹太人占多数的社区。

罗斯家的人以及有时在学校里的人,对这项计划有另一种理解——他们认为这是削弱犹太人的社会团结、降低社区选举影响力的手段。叙述指出,按预期,到林德伯格第二任期开始时,基督徒居民可能会在全国人口最多的二十个犹太社区中至少一半成为多数。因此,这项政策既通过迁离,也通过替换发挥作用,借助家庭迁居和租金优惠来重塑社区居民构成。

隐藏目的与政治意义

安妮·莫罗·林德伯格后来的叙述将该机构置于更大的纳粹战略之中。海因里希·希姆莱的指令要求系统性地边缘化美国犹太人,最终没收他们的财富,并使他们的人口和财产消失。林德伯格总统将美国同化办公室及其象征性的计划视作一种应付要求的方式,意在避免立即造成海因里希·希姆莱所企图施加的全部伤害。他辩称,美国宪法和民主传统使美国不可能迅速实施欧洲式的最终解决方案。

海因里希·希姆莱驳斥了这一辩解。在欢迎约阿希姆·冯·里宾特洛甫的白宫晚宴期间,海因里希·希姆莱发来电报,以当时身为德国军校学员的林德伯格总统之子查尔斯·林德伯格二世相要挟,嘲讽其父在涉及犹太人时依赖宪法保障。这番交锋揭示了林德伯格总统试图妥协的局限——该机构的计划或许意在以较少暴力的方式回应纳粹要求,但仍将针对和驱散美国犹太人的做法制度化。因此,该机构关于机会、同化和行政协调的光鲜措辞并非无关紧要;正是借助这些措辞,强制性政策才能伪装成国家进步。