卡特里娜飓风期间，路易斯安那超级圆顶体育馆成为新奥尔良指定的最后避难所，为无法自行离开城市的居民提供庇护。它的作用也揭示了撤离行动中的一个核心弱点——指引人们前往避难所，并不能确保他们安全抵达，也不能保证他们在那里得到所需帮助。

指定及预定作用

上午约十点，市长雷·纳金下令立即撤离新奥尔良。官员处理后勤和法律问题时有所延误，之后才发布这道命令。没有自行逃离途径的居民获告知，可以乘坐接驳巴士前往路易斯安那超级圆顶体育馆；这座大型体育场是新奥尔良圣徒队的主场。

雷·纳金特别提到患有疾病的人，包括需要接受透析的人，并敦促他们尽快前往体育场。这项指示将路易斯安那超级圆顶体育馆确定为有特定健康需求者的目的地，却没有说明他们在那里能得到什么援助。两者之间的区别很重要——避难所可以提供一个去处，却不能因此解决如何将人们送达那里，以及如何满足他们实际需求和医疗需求的问题。

撤离失败期间的抵达问题

撤离命令适用于这样一座城市——许多居民没有汽车，也没有其他撤离方式。官员知道，运送这些人的计划存在重大缺口，包括司机人数不足；与此同时，有车的人已经困在州际公路的交通堵塞中。因此，路易斯安那超级圆顶体育馆的接驳巴士服务只是承受压力的撤离行动的一部分，并非脱离全市运输问题而独立存在的解决方案。

阿卡迪亚救护公司是该地区最大的救护车公司，面对大量要求将患者从医院、疗养院和私人住宅转移出去的呼叫，已应接不暇。该公司调派的约二十辆救护车中，有许多因交通堵塞而动弹不得。为了节省时间，一些救护车开始把患者送往路易斯安那超级圆顶体育馆，而不是将他们运出城市。因此，这座体育场不仅成为指定的避难所，也成为道路拥堵不断压缩患者转运选择时的一个目的地。

环境状况与避难所的局限

8月30日，WWL广播机构晚间七点播报时段播出的报道形容，路易斯安那超级圆顶体育馆内的状况正逐渐失控。这一说法与命令中简单的寻求避难指示形成鲜明对照——该设施被指定为避难所，并不意味着里面的情况仍然稳定，也不意味着所有人都能获得持续的医疗支持。

更广泛的灾难应对也影响了体育场内发生的事情。对治安失控的恐惧蔓延后，包括路易斯安那超级圆顶体育馆内医护人员在内的第一线应变人员，因担心自身安全而接到离岗并弃置患者的指示。后来的报道发现，当时所报告的许多最严重罪案并未发生；有关暴力团伙的传言被夸大了。这些叙述将避难所面临的困难与信息和协调危机联系起来，同时也指出了空间拥挤和运输短缺的影响。

在灾难整体模式中的位置

路易斯安那超级圆顶体育馆所发挥的作用，属于一场更广泛的失灵——未能转移那些因缺乏交通工具、依赖医疗照护或被困在机构内而处境脆弱的人。新奥尔良有一千多人在灾难发生后不久死亡，其中许多人死于医疗机构；另一些人则在压力和医疗照护中断的情况下遭受苦难或后来死亡。造成这些后果的因素包括撤离命令延迟、巴士和司机不足、救援行动缺乏协调、通信不良，以及妨碍部分救援工作的暴力恐惧。

因此，将体育场指定为最后避难所具有双重含义。它为选择有限的人提供了必要的目的地，包括因救护车受阻而改送到那里的患者；但它也凸显了指定一个避难所与确保被送往那里的人获得运输、照护和保护之间的差距。