1959年12月21日艾森豪威尔访马德里之日

德怀特·艾森豪威尔于1959年12月21日访问马德里的这一天，标志着一场始于1953年9月23日《马德里协定》的政治进程在公开层面达到高潮。此次访问使一段由两国政府谈定条款的关系显现于公众面前，而协定最初签署时，西班牙公众几乎未获报道。

访问背后的协定

1953年9月23日，西班牙外交部长阿尔贝托·马丁-阿尔塔霍与美国驻西班牙大使詹姆斯·C·邓恩在圣克鲁斯宫签署《马德里协定》。马丁-阿尔塔霍由商务部长曼努埃尔·阿尔布鲁阿陪同；邓恩则与美国驻西班牙商会主席马克斯·H·克莱因一同前来。两位西班牙部长与一位由商业协会负责人陪同的美国大使之间的对比，表明两国地位并不平等。

不平等的交易

西班牙曾试图提高这项协议的地位，但未能成功。条约须经美国参议院多数批准，而艾森豪威尔政府认为自己无法获得这种批准；因此，政府选择了无需议会程序的政府间协定。美国参议员普遍厌恶佛朗哥政权，却没有阻止美国与这位前轴心国盟友建立一段据记述所称具有剥削性且不平等的关系。佛朗哥政府从这项安排中获益更多，而西班牙人民一如往常，被蒙在鼓里。

被掩盖的签署及其后来的公开呈现

美国大使馆派摄影师记录签署仪式，但西班牙报刊没有刊登这些照片。1953年9月23日，ABC报没有报道圣克鲁斯宫的仪式；其报道重点转向佛朗哥访问奥伦塞——前一天，他在那里为神圣导师大修道院举行了落成典礼。该报还刊载了一则引人注目的消息，报道斯大林的前政治警察首脑拉夫连季·贝利亚于7月9日被捕，后来遭到处决。与这般低调而转移视线的报道形成对照的是，六年后艾森豪威尔访问马德里，成为这一进程面向公众的标志；而决定性的协定达成之时，公众几乎没有注意到它。