愛爾蘭政府

爱尔兰政府被描述为结束冲突所必需的合作伙伴，也是根据《耶稣受难日协议签署与和平进程》有义务尊重北爱尔兰未来宪制选择的两个政府之一。书中赋予这一机构的角色有限，却影响深远——它是和平政治框架的一部分，而过去暴力事件的追责问题仍基本处于该框架之外。

联合和平战略中的拟议合作伙伴

在讨论爱尔兰共和军如何放下武器时，杰瑞·亚当斯认为，教会凭借其地位和沟通渠道，可能担任召集方。设想中的和平之路需要一项联合战略，将共和派、社会民主与工党中的非暴力民族主义者以及爱尔兰政府团结起来。这使爱尔兰政府处于拟议中的政治安排之内，而非被描绘成唯一的调停者或决策者。

拟议联盟面临着鲜明的政治分歧。社会民主与工党领袖约翰·休姆曾多次谴责爱尔兰共和军的暴力，并认为军事行动与政治运动相结合存在深刻矛盾。因此，书中的叙述将爱尔兰政府可能参与其中的情形，置于一项更广泛的挑战之下——在目标和手段均有争议的各方之间建立共同战略。

和解安排与同意原则

根据《耶稣受难日协议签署与和平进程》，北爱尔兰将继续属于英国，同时设立权力下放的议会，并加强与爱尔兰共和国的联系。和解安排承认，爱尔兰岛上的多数人希望实现爱尔兰统一，而六个郡中的多数人则倾向于继续留在英国。其基本原则是同意——如果未来某个时候北爱尔兰多数人选择统一，英国和爱尔兰政府便有约束力的义务尊重这一选择。在此之前，北爱尔兰将继续属于英国。

该协议也标志着共和派政治实践发生变化。新芬党同意搁置弃绝议会主义，允许其代表在新议会任职。在这一宪制安排中，书中并未将北爱尔兰地位的单方面决定权赋予爱尔兰政府；该政府的义务与北爱尔兰多数人作出的选择挂钩。

没有全面清算的和平

该协议着重于结束冲突并建立权力分享安排，但书中强调，它并未设立真相与和解机制，以审视此前数十年的暴力。与南非种族隔离制度结束后的进程相比，这一差异颇具启发性——在南非，证人可以用提供证词换取法律豁免，尽管这一进程本身也受到不完整且带有政治性的批评。在北爱尔兰，冲突以僵局告终，而非以一方明显获胜收场，也没有建立类似的正式清算机制。

因此，对历史罪行的处理支离破碎。该协议规定释放当时被关押的准军事组织囚犯，并将今后与北爱尔兰冲突时期相关罪行的刑期上限设为两年，但没有规定以作证换取普遍赦免。1999年一项旨在协助寻回失踪者遗骸的法律规定了一项有限例外——自愿提供相关信息的人可以获得有限赦免。因此，书中将和解安排的宪制承诺与范围较窄的遗骸搜寻条款区分开来，把更广泛的追责留给逐案进行的调查和起诉。