伊瑟·哈雷尔

伊瑟·哈雷尔对约瑟夫·门格勒的追捕，展现了追捕纳粹分子的行动如何处于情报工作的雄心、跨境阻挠与国家优先事项相互竞争的交汇处。作为摩萨德局长，哈雷尔准备利用抓获阿道夫·艾希曼的行动所带来的短暂机会，也抓获门格勒。可是，在他的特工找到目标之前，这个机会便已消失。后来，哈雷尔将资源转向国内危机，随后又面对压力，需要应对一个被认为威胁以色列的军事威胁；这说明追捕不仅取决于情报和监视，也取决于国家能够优先投入资源的事项。

局长与不断扩大的追捕行动

这场追捕是在将门格勒绳之以法的努力不完整且迟缓的背景下展开的。赫尔曼·朗拜因搜集了证据；弗赖堡地区法院于1959年2月25日签发逮捕令后，他推动请求阿根廷引渡门格勒。这项请求卷入了官方程序，而门格勒的支持者以及他不断变换的藏身地点，使其下落难以查明。哈雷尔考虑采取行动时，掌握的情报已经零散过时——据认为，门格勒使用格雷戈尔这个名字，并在布宜诺斯艾利斯市中心经营一家家具厂。

哈雷尔的计划与即将展开的艾希曼抓捕行动密切相关。行动定于1960年5月11日进行，哈雷尔打算利用抓获艾希曼后的间隙找到门格勒，并将他带上押送艾希曼前往以色列的飞机。这个计划依赖一个异常短暂的时机窗口——抓捕之后，特工只有九天时间，去确认一名行踪已跨越国境、而其同伙可能彼此通风报信的逃犯。哈雷尔将关于门格勒的档案编了密码并随身携带；这一细节直观地表明，在他的盘算中，这两项行动联系得有多紧密。

在布宜诺斯艾利斯错失的机会

5月11日抓获艾希曼后，以色列特工询问他门格勒的外貌、习惯、同伙和下落。尽管两人关系紧张，艾希曼也瞧不起门格勒，他起初仍拒绝提供情报；在持续审问下，他向特工提供了一家位于比森特洛佩斯的旅馆地址。哈雷尔派两名特工前往查访。女经理不认识格雷戈尔或门格勒这两个名字，而一名邮递员记得有一家门格勒曾住在那里，几周前已经离开，也没有留下转寄地址。在那家家具厂，没有人认识一个名叫格雷戈尔的德国人。

搜查遇到的线索指向过去。门格勒已经前往巴拉圭，哈雷尔的特工无法靠监视空无一人的旅馆追回失去的时间。哈雷尔仍不愿放弃追捕，并考虑突袭，但手下警告说，闯入可能暴露行动，彻底使其受挫。5月20日，艾希曼离开布宜诺斯艾利斯前往特拉维夫；门格勒仍在哈雷尔的掌控范围之外。这场未能成功的并行追捕表明，知道目标的姓名，与掌握其当前所在位置的最新且可采取行动的情报，并非一回事。

虎行动与相互竞争的优先事项

接下来一次行动中断来自以色列国内。摩萨德官员兹维·阿哈罗尼返回法国后，哈雷尔指示他暂停追捕门格勒，转而协助寻找约瑟勒；这名八岁男童的失踪加剧了宗教社群与世俗社群之间的冲突。男童的祖父拒绝将他送回父母身边，随后约瑟勒失踪。随着公众愤怒升高、争端威胁政治稳定，总理戴维·本-古里安下令摩萨德介入。搜寻行动被命名为虎行动，动员了该机构四十名最优秀的调查人员，任务范围扩展到多个国家。

这次转向表明，哈雷尔的优先事项并不只包括追捕纳粹逃犯。约瑟勒搜寻持续了八个月，耗费摩萨德一百万美元；最终，男童在布鲁克林一个极端正统派家庭中被找到，并被带回以色列。在此期间，门格勒再次转移。哈雷尔的选择回应了以色列一场紧迫的危机，却也使先前的追捕失去了持续关注，而要跟上一个藏身南美洲的逃犯，恰恰需要这种关注。

达摩克利斯行动与追捕行动的局限

哈雷尔还面对批评——摩萨德公开宣传的行动分散了资源，使其偏离核心职责——保护以色列。埃及的导弹计划得到德国科学家和技术人员的支持，他们曾参与希特勒时期的V-2火箭计划；该计划被视为严重威胁。作为回应，哈雷尔发起达摩克利斯行动，秘密针对参与埃及火箭计划的德国专家展开行动。行动手段导致瑞士出现逮捕事件并引发公开丑闻，使西德与以色列的关系紧张，也威胁到两国的经济和军事利益。

其后果既涉及机构内部，也涉及外交层面。哈雷尔被迫辞职，由梅厄·阿米特接任；后者的优先事项是搜集情报以及应对以色列与阿拉伯对手之间的冲突。随着情报机构调整重心、以色列为六日战争做准备，抓获门格勒一事不再处于关注焦点。由此，哈雷尔的追捕并未以逮捕告终，而是经历了一连串日益收窄的机会——艾希曼行动带来线索时已经太迟，国内紧急事件使追捕让位，而更广泛的安全行动则助推哈雷尔任期结束。这一事件表明，追捕纳粹分子的行动受到国界和相互竞争的任务所限，并非只要确认逃犯身份，就能连续不断地展开。