Church Committee

丘奇委员会是美国参议院的调查机构，负责调查有组织犯罪、猪湾入侵与美国中央情报局刺杀菲德尔·卡斯特罗的计划之间涉嫌存在的联系。该委员会1975年的听证会使秘密合作成为国会调查的事项；委员会的调查结果以及随后对情报活动的限制，在调查结束很久之后仍有争议。

成立与调查范围

1975年夏天，美国参议院举行闭门听证会，调查黑手党参与猪湾入侵以及涉嫌试图杀害卡斯特罗一事，主要涉及投毒。听证会由来自爱达荷州的参议员弗兰克·丘奇主持，该委员会因此被称为丘奇委员会。委员会调查收集了证词和证据，涉及黑手党涉嫌与1961年4月的入侵行动有关，以及黑手党与情报机构涉嫌合谋刺杀卡斯特罗的计划——即“猫鼬行动”。 这段叙述将听证会置于犯罪与政治利益交织的背景之中，但也区分了据称希兰的经历与委员会的调查。希兰称，他曾与罗萨里奥·布法利诺同乘飞机去见特拉菲坎特等人，但从未听任何人——包括布法利诺——谈论过与肯尼迪政府合谋杀害卡斯特罗的计划。他说，相关细节是多年后才见诸报纸的。他声称自己并不直接知情，这并非委员会的调查结论；这种说法体现的是个人叙述与参议院调查所汇集证据之间的距离。

证词与披露

听证会开始时，美国中央情报局作出书中所称的惊人承认——该机构承认黑手党参与并协助了猪湾入侵，也承认黑手党与情报机构存在刺杀卡斯特罗的计划。这一披露使调查的意义超越了个别证人的证词——涉事机构本身确认了正在调查的关系与计划确实存在。 听证会也与潜在证人遭遇的致命后果交织在一起。萨姆·詹卡纳在预定作证前几天遭到暗杀，未能出席。他的副手约翰尼·罗塞利则在闭门听证会上宣誓作证，作证时间很长。作证几个月后，罗塞利遭到暗杀，尸体被发现塞在一个油桶里。这些事件表明，委员会调查并非对情报政策的抽象审查，而是在与调查相关人员所面临的危险之中展开的。 同期报道又增添了一层信息。1975年6月9日一期的《时代》杂志报道称，罗萨里奥·布法利诺和詹卡纳是幕后黑手，促成了黑手党与美国中央情报局、反卡斯特罗入侵行动以及投毒计划之间的联系。叙述将其作为该杂志的报道呈现，并与委员会独立得出的调查结果及情报机构的承认并列，而没有把它们视为可以互换的证据形式。

调查结果与立法后果

委员会根据自身调查结果以及情报机构的承认，起草了限制美国中央情报局介入主权国家事务的法案。该法案获得通过。在这段叙述中，委员会的工作因此产生了具体的制度后果——对秘密行动的调查成为依法限制该机构在海外活动的依据。 这一后果在政治上仍有争议。2001年9月11日袭击事件发生后，一些评论人士认为，丘奇委员会对情报活动的限制过于严苛。此后的辩论再次提出了委员会改革中隐含的问题——情报机构在美国境外开展行动时，应受到多大程度的约束。

在书中的意义

有关丘奇委员会的叙述，将有组织犯罪与秘密对外行动的说法，同国会调查、情报机构承认、证人证词、新闻报道及立法变革联系起来。叙述也保留了这些来源之间的区别——希兰声称自己从未听人谈论相关计划、情报机构的承认、委员会的调查结果，以及《时代》杂志的报道，各自处于不同的证据地位。丘奇委员会的重要性，既在于它将哪些事项置于官方审查之下，也在于随后形成的政策限制。