革命联合阵线入侵塞拉利昂
国家为什么会失败:权力、繁荣与贫困的根源革命联合阵线入侵塞拉利昂始于1991年3月23日。当时,由前塞拉利昂陆军下士福代·桑科领导的武装人员从利比里亚越境进入塞拉利昂,袭击凯拉洪。这次入侵对全民大会党政府发起了武装挑战,但书中将其置于国家权威更广泛崩溃的背景之下——腐败和失灵的公共机构早已使塞拉利昂极易遭受冲击。
背景与政治危机
这次入侵发生在西卡·史蒂文斯和全民大会党实行榨取式统治多年之后;他们强化了从殖民统治时期继承的制度。1985年,患癌的史蒂文斯安排约瑟夫·莫莫接替自己时,经济已经濒临崩溃。道路日渐失修,学校逐步瓦解;1987年,信息部长卖掉发射机后,全国电视广播停止。1989年,一座将信号传送到弗里敦以外地区的无线电塔倒塌,首都以外地区的广播因此中断。
莫莫执政末期,政府已停止向公务员、教师乃至最高酋长支付薪酬。在入侵发生之前,中央政府事实上已经崩溃。1995年,弗里敦一家报纸刊出的分析称,武装入侵、叛军以及转而成为叛军的士兵,都是政府消失的症状,而非危机的根本原因。因此,入侵发生时,塞拉利昂的政治局势已是国家维持基本公共服务和权威的能力遭到侵蚀。
桑科与区域联系
桑科前往凯拉洪的经历,贯穿了塞拉利昂的政治冲突和海外革命网络。他曾是塞拉利昂陆军下士,1971年参与针对史蒂文斯政府的一场未遂政变后遭到监禁。获释后,他最终前往利比亚,进入穆阿迈尔·卡扎菲为非洲革命者设立的训练营。
桑科在那里结识了查尔斯·泰勒;当时,泰勒正策划推翻利比里亚政府。1989年平安夜,泰勒入侵利比里亚时,桑科与他同行。后来越境进入塞拉利昂的队伍中包括泰勒的部下,其中大多是利比里亚人和布基纳法索人。这种联系使这次入侵成为一系列区域性武装挑战的一环,而非孤立的国内起义。
入侵及其宣称的目标
1991年3月23日,桑科率领武装队伍越过利比里亚边境进入塞拉利昂,袭击南部边境城镇凯拉洪。他们自称革命联合阵线,并宣布其目的是推翻腐败而专横的全民大会党政府。
这一宣称的目标将此次入侵定位为对榨取性政权的反抗,但书中所述的情势也表明,国家当时已无力维持秩序并提供公共服务。革命联合阵线宣称的目标,并不意味着入侵是制度瓦解的起点——政府崩溃和经济恶化都早于这次袭击。
意义与后果
本书将这次入侵视为榨取性政治和经济制度所造成的更广泛后果之一。在塞拉利昂,这些制度助长了政府能力的削弱,也破坏了维系公共生活的日常体系。武装团体、越境入侵以及倒戈成为叛军的士兵,都是在权力真空中出现的;它们被描述为政府消失的迹象,而非政府消失的根本原因。
因此,这次入侵既标志着武装对抗的发生,也标志着一场早已展开的危机进入新的阶段。其根源可以追溯到全民大会党建立的政治秩序,而其直接进入塞拉利昂的路径,则受到桑科与泰勒结盟以及泰勒在利比里亚发动军事行动的影响。书中的重点并非把叛乱视为独立的起源故事,而是说明国家失能如何造成武装入侵得以立足的条件。