朝鲜2009年货币改革

国家为什么会失败:权力、繁荣与贫困的根源

朝鲜2009年货币改革是国家主导的财产剥夺,借货币兑换之名压缩私人储蓄和市场财富。表面上,这项措施类似普通的货币改革,但仅有一周的兑换期限和严格的兑换上限,使其有别于书中用作比较的法国案例;书中认为,这项措施旨在阻止公民变得足够富有和强大,从而威胁政权。

改革及其兑换限制

2009年11月,朝鲜政府宣布,100旧朝鲜圆可兑换1新朝鲜圆。严重通货膨胀时可能会伴随货币改革,朝鲜这项措施最初公布的方案看起来并不陌生——人们可以交出旧钞,换取新印制的货币。决定性的区别在于时间安排。法国逐步过渡到新法郎,历时42年;朝鲜人却只有一周时间兑换旧钱。

兑换金额也受到限制。政府最初规定,每人最多可兑换10万朝鲜圆,随后将上限放宽至50万朝鲜圆。按黑市汇率计算,最初的兑换上限约值40美元。这意味着,改革并非只是改变计量货币的单位——它阻止人们将手头的大部分现金财富转入新货币。

市场、储蓄与政治控制

书中将这项改革置于共产主义独裁政权的背景之下——政权反对私有财产和市场,却无法消除黑市活动。此类市场依赖现金;虽然交易中也涉及外币,尤其是中国货币,但许多交易使用朝鲜圆。因此,政府的政策打击了在国家控制的经济体系之外交易的人,限制了他们积累财富的能力,而财富也可能成为影响力的来源。

现金不仅是市场交易的媒介。朝鲜的银行数量很少,而且都归政府所有,因此朝鲜人也把朝鲜圆作为储蓄。在这种情况下,兑换上限影响的不只是黑市交易者——它使家庭储蓄面临被国家侵占的风险。当局可以把这项措施说成货币改革,同时让那些以当时可用的形式储存财富的人蒙受损失。

受益者与书中的解读

这项措施揭示了书中着重阐述的政治逻辑——理解政策不能只把它视为应对经济问题的技术性措施。政府公开反对市场,却与享受市场所能带来好处的精英并存。金正日那座七层豪华宫殿配有酒吧、卡拉OK机和迷你电影院;书中以此形成鲜明对照,凸显普通公民的储蓄所受限制。

书中将这项改革解读为一种努力,旨在阻止市场参与者变得富有或强大到足以挑战政权。书中估计,这项政策抹去了私人财富中的极大一部分,尽管确切数额不明;书中还指出,造成的损失可能超过阿根廷政府2002年采取的行动所造成的损失。因此,这项改革的意义不仅在于它消除的财富,也在于它展现的不平等权力——统治精英享受财富带来的好处之时,国家仍能限制普通民众的财力。