朝鲜有限战争政策

有限战争是哈里·S·杜鲁门及其顾问为防止朝鲜战争演变成全球冲突而采取的政策。面对中国介入以及联合国军战线濒临崩溃，他们决定继续作战，但不批准道格拉斯·麦克阿瑟提出的扩大对华战争方案。这项政策将目标从以武力统一朝鲜半岛缩小为守住一条可防守的防线并寻求停战，使克制而非决定性胜利成为军事行动的主导准则。

战略前提

杜鲁门决定介入，依据的是这样一种看法——若不反对朝鲜对大韩民国发动的进攻，就会鼓励进一步侵略。1950年6月25日，在飞返华盛顿途中，他回想起过去民主国家未能对满洲和埃塞俄比亚遭受的侵略采取行动。他认为，如果共产党人能够不受阻拦地夺取大韩民国，较小国家就几乎没有理由抵抗更强大的邻国，而未能挑战这次进攻也可能导致另一场世界大战。因此，参战决定最初源于对放任侵略得逞后果的担忧；后来形成的有限战争政策则面对相反的危险——若不加限制地抵抗侵略，抵抗本身可能引发更大规模的战争。

麦克阿瑟在中国介入后要求增派援军、派遣来自福尔摩沙的中国国民党军队、对中国实施海上封锁，并获准轰炸中国大陆；此时，政策上的分歧变得迫切。他称自己的部队已遭重创，既有指令也已因局势变化而不再适用。这些提议把战场危机视为扩大战争的理由。杜鲁门政府则认为，扩大冲突会导致与中国、甚至可能与苏联直接交战。政府坚持由文官掌控战争，也使制度层面的利害关系更加突出——军事指挥官可以就作战提出建议，但战争的范围与政治目的仍由文官领导层决定。

十一月的决策

1950年11月28日，中国军队发动反攻，联合国军的攻势转为撤退。杜鲁门主持召开国家安全委员会会议，实际上由此确定了政府的应对方针。战场形势十分严峻。第八集团军正从清川江向平壤撤退，而美国海军陆战队第一师则在付出惨重代价后，从长津湖向兴南撤退。中国军队袭击了麦克阿瑟分散部署的部队侧翼，冬季严寒又加剧了危机。在这种局势下，政府必须决定——军事挫折是否足以成为扩大冲突的理由，还是反而更需要克制。

乔治·C·马歇尔主张，美国应继续参与联合国的行动，但必须避免被困在朝鲜半岛。他大意是说，美国必须找到一种体面撤出的办法，而且绝不能与中国开战。应通过政治、经济和心理手段帮助限制战事。迪安·艾奇逊补充了一项务实的警告——中国能够投入的兵力可能超过美国，而美国若成功袭击满洲，可能促使苏联支持其中国盟友。他敦促政府确定一条部队能够守住的防线。这场讨论将军事限制与战略考量结合起来——试图通过攻击朝鲜半岛以外地区、把撤退扭转为胜利，可能引发这项政策旨在避免的更大规模冲突。

对苏联介入的担忧也影响了这一抉择。与苏联爆发全球战争的可能性并非抽象的次要考量，而是会议室中关注的核心问题。杜鲁门后来把对中国采取全面军事行动形容为一个陷阱。因此，这项政策并非把克制等同于漠视撤退或其造成的人员伤亡，而是将爆发大得多的战争的可能性视为一项限制——为扭转朝鲜战场上的局势，哪些行动才是负责任的，必须由此界定。

调整后的目标与盟国共识

政府放弃了以武力统一朝鲜半岛的最初目标。最好的希望变为在三八线附近达成停战，英国也同意通过联合国提供协助。英国首相克莱门特·艾德礼于十二月在华盛顿与杜鲁门会面时，两位领导人同意不得扩大战争。他们达成的共识既划定了军事界限，也确立了盟国共同的政治立场——美国将继续在既有冲突范围内抵抗，但不会以对华开战作为追求朝鲜半岛统一的手段。

这项转变既体现于它追求的目标，也体现于它排除的选项。它没有承诺迅速解决冲突，也没有消除战斗造成的代价。相反，由于升级会带来超出眼前战事的风险，政府接受冲突可能在没有决定性胜利的情况下持续。停战目标也让克制有了明确的目的——守住防线并寻求协议，而不是为追求全面胜利而扩大军事行动。

为有限战争作公开辩护

围绕麦克阿瑟免职问题举行的国会听证会上，政府明确阐述了这项政策的逻辑。有人问朝鲜冲突究竟是“警察行动”还是战争，马歇尔将其界定为有限战争，并表示希望它继续保持有限。奥马尔·N·布拉德利则以更鲜明的说法，阐述了反对麦克阿瑟扩大军事行动方案的理由——若将对华战争扩大，美国就会陷入一场错误的战争，在错误的地点、错误的时机，与错误的敌人作战。尽管美国参谋长联席会议钦佩麦克阿瑟，却并未支持他的取胜计划。

这场听证会揭示了政策核心的分歧。麦克阿瑟的提议主张对敌方投入更大力量，但也可能把美国拖入更广泛的对抗。政府的回应并非否认武力在朝鲜半岛有其作用，而是强调武力必须服从于有明确界限的政治目标。将冲突界定为有限战争，表明为了取得预期结果，并非任何军事手段或任何程度的战争扩大都可以接受。

意义

有限战争为冲突设定了上限，却没有解决军事僵局。它的核心约束在于，将抵抗侵略的决定与允许采取一切可能手段击败对手区分开来。十一月危机使这一区别具有了重大意义——即使联合国军正在撤退，麦克阿瑟仍力主升级，杜鲁门政府依然选择把战争限制在一定范围内并寻求停战，而不愿冒爆发全面战争的风险。马歇尔对这场冲突的描述概括了这项政策岌岌可危的平衡——这是一场有限战争，同时希望它继续保持有限。