杜鲁门政府腐败危机

杜鲁门政府腐败危机不断扩大，考验着哈里·S·杜鲁门能否区分对亲信的忠诚与对政府行为所负的责任。重建金融公司（下称重建金融公司）影响力交易的指控将美国总统官邸卷入国会调查；随后税务征收系统的丑闻又揭示出该系统对政治任命的更深层依赖。杜鲁门起初不愿对身边的人采取行动，使偏袒的表象更加明显；但他后来清除税务官员并决定将税务征收官职位纳入文官制度，构成了实质性的回应。这场危机并未证明杜鲁门本人从腐败中获利，却使他的判断、他的圈子以及他的政治渊源成为公众争论的焦点。

重建金融公司的指控与美国总统官邸

1951年2月，由威廉·富布赖特主持的参议院小组委员会发布了一份关于重建金融公司的初步报告，对偏袒和影响力提出质疑。该机构向企业发放低息政府贷款，因此左右其决策的门路颇具价值。报告牵涉民主党主席威廉·博伊尔、美国总统官邸助理唐纳德·道森，以及曾任重建金融公司审查员、又是道森朋友的E·默尔·扬。扬的妻子在美国总统官邸担任速记员；扬本人也曾让人以为他与杜鲁门同属扬家族。他与杜鲁门相貌相似，甚至曾被误认为是杜鲁门的儿子。在这场已将政府关系、人际联系与私人利益交织在一起的争议中，这些情况使扬格外引人注目。 最鲜明的象征，是一家获得重建金融公司贷款的公司的律师送给扬妻子的一件价值9540美元、色调柔和的貂皮大衣。扬曾利用自己与该机构的旧日关系以及与道森的友谊，在华盛顿充当办事掮客。这件大衣把一场错综复杂的影响力争议，变成了人们一眼便能认出的潜在腐败象征。博伊尔、道森和扬都来自密苏里州，他们的案件也因此重燃了有关政府受一群政治亲信把持的指控，并让人想起杜鲁门过去与彭德加斯特政治组织的关联。 浮出水面的细节并非简单明了，而是彼此矛盾。重建金融公司主任沃尔特·L·邓纳姆作证说，道森曾指示他就高级人事事务向美国总统官邸请示。邓纳姆的电话记录显示，他接到来自道森或与道森有关的电话45次，来自博伊尔或其办公室的电话151次，其中大多是要求邓纳姆接见被称为私人朋友的人。然而，邓纳姆也说，道森从未试图影响他对重建金融公司贷款的决定。道森否认有不当行为。他承认曾三次免费住在迈阿密一家酒店，但称自己以为这是常见做法，并声称不知道该酒店曾获得150万美元的重建金融公司贷款。委员会没有追问参议员是否也住在酒店免费招待的名单上。委员会主席富布赖特称道森只是调查背景中的人物；另一名参议员后来认为，对道森所能证实的只是轻微不当行为。 因此，听证会揭示了获得门路的证据与证明某一具体腐败交易之间的落差。调查人员难以区分事实与传闻、违法与不当，以及政治交易与影响力交易。财务状况可疑的企业曾获得数百万美元的重建金融公司贷款，显然有时是因为政治影响力，但证词并未使每一项指控都同样得到证实。与此同时，凯福弗委员会调查期间的国会电视转播将犯罪与政治带进数百万个家庭，加深了公众对政府诚信标准的担忧。重建金融公司调查由此成为一种更广泛疑虑氛围的一部分，而不再只是关于贷款的孤立争议。

不作为的代价与博伊尔案

在白宫西翼内部，杜鲁门的工作人员越来越担心丑闻造成的损害，也担心他们所认为的杜鲁门对那些可能利用他的人过于宽容。乔·肖特、罗杰·瑟蒙、乔治·埃尔西和比尔·哈塞特都对他们视为政府内部钻营者的人感到愤怒。杜鲁门曾公开坚称他的政府清白，而且似乎无法想象自己的圈子里有人会行为不端。他的助手担心这些指控不会自行消散，继续不采取行动将给杜鲁门和民主党都带来麻烦。 不当行为的表象本身也成了问题。扬可以进入美国总统官邸接妻子；她持有官邸通行证，工作人员却觉得扬出现在那里令人不安。7月，《圣路易斯邮报》报道，博伊尔曾因替圣路易斯一家印刷公司安排50万美元的重建金融公司贷款而收取8000美元，其中一部分款项是在他成为民主党主席之后支付的。这则报道加深了人们对党务工作与公权力影响之间界限的疑虑。然而，10月，共和党全国委员会主席盖伊·乔治·加布里埃尔森作证称，他也曾为一家得克萨斯州公司打点贷款而收取25000美元，并多次代表该公司向重建金融公司交涉。他的证词表明，影响力问题跨越党派界线，但并未消除对杜鲁门政府的审视。 参议院委员会最终认定博伊尔没有不当行为，但结论有所保留——他的行为未能消除不当行为的表象。当时他已以健康原因辞去民主党全国委员会主席职务。正式洗清嫌疑与声誉受损之间的区别，体现了这场危机最根本的难题。调查即便未能证明指控，也仍可能让公众留下这样的印象——权力门路与政治影响力被不当混为一谈。

税务征收弊端与政策转变

税务局丑闻使危机从美国总统官邸亲信的问题，转变为一场大规模行政整顿。财政部长约翰·斯奈德一年多来一直试图调查税务征收办公室的腐败传闻，却进展甚微。1951年4月，圣路易斯税务征收官詹姆斯·P·芬尼根在大陪审团宣布他无罪后辞职。7月，杜鲁门解雇了波士顿税务征收官丹尼斯·W·德莱尼和旧金山税务征收官詹姆斯·G·史迈思；史迈思的八名同僚遭停职。几个月后，布鲁克林税务征收官约瑟夫·P·马塞尔也遭解雇。 这四名税务征收官都是富兰克林·D·罗斯福执政期间、罗伯特·E·汉尼根主管国内税收局时任命的。他们的任命体现了一种安排——税务征收只是其工作的一部分，因此官员可以自由从事其他活动。四人都出自大城市民主党政治机器，在他们任职期间，不规范行为也相当普遍。芬尼根因贿赂和渎职遭到起诉；德莱尼被控收受贿赂，以摆平拖欠税款问题；史迈思则因摆平税务欺诈索赔遭起诉。调查发现，马塞尔在自己的纳税申报中作弊，并通过律师业务，在每年1万750美元的税务征收官薪水之外，积累了近25万美元。 震荡并未止于地方税务征收官。国内税收专员乔治·J·舍内曼辞职，助理专员丹尼尔·A·博利奇和该局总法律顾问查尔斯·奥利芬特也几乎紧随其后辞职。11月，杜鲁门解雇了司法部税务司负责人T·拉马尔·考德尔。众议院调查委员会认定，考德尔或许为人正直，但在与税务舞弊掮客打交道时过于天真。到了12月，乔治·埃尔西报告说，腐败迹象扩散得如此之快，以至于美国总统官邸工作人员无法将其一一记录。 杜鲁门政府强调，接受调查的税务征收官是罗斯福政府时期留下来的旧任官员，但这一解释并未免除采取行动的必要性。到12月，国内税收局已有113名雇员遭解雇，其中包括六名地区税务征收官。博伊尔由弗兰克·E·麦金尼接任民主党全国委员会主席后，杜鲁门还决定，国内税收征收官不再由政治恩庇任命，而应纳入文官制度。这一改变针对的是丑闻背后的制度安排，而不只是个别官员的行为。杜鲁门在12月的记者会上称，他将继续采取严厉行动，并表示不法之徒在他的政府中没有立足之地。

政治渊源与总统问责

这场危机之所以格外有冲击力，是因为杜鲁门的公众形象和政治身份是在另一套以私人政治关系为基础的体制中形成的。在堪萨斯城政治组织领袖托马斯·约瑟夫·彭德格斯特的领导下，该组织将基层选民联系与实际援助结合起来——其人脉网络可以为新来者安排服务，也能向有需要的人提供食物、衣物、燃料或医疗照料。作为回报，该组织期待选民在投票时表示感激，而且也容忍重复投票。这套政治机器将私人服务与政治忠诚结合在一起；杜鲁门本人得以出任杰克逊县东区法官，也依赖彭德格斯特组织的支持。这段历史关联并不能证明杜鲁门参与了之后的联邦腐败行为，却使有关政府由密苏里州亲信把持的指控格外有力。 重建金融公司事件和税务局披露的问题，也暴露出杜鲁门对个人判断的信心有其局限。在职业生涯早期，他对战时合同的调查为他赢得了参议院声望——他曾质疑强大势力，并通过审查公共资金的使用而获得尊重。然而，在美国总统官邸，助手们认为他太容易将有关信任之人的报告斥为夸大其词。反差十分鲜明——这位曾要求审查他人的参议员，如今面临审查自己圈子的压力。 因此，这场危机的关键不只是每项指控能否得到证明。国会调查揭露了可疑的关系门路、政治举荐、馈赠和长期存在的政治恩庇做法；有些指控仍未得到证实，而多名税务官员遭到撤职或起诉，任命制度也被改变。杜鲁门采取行动的时间晚于工作人员所希望的时点，但大规模解雇和文官制度改革构成了具体回应。这一事件留下了复杂的记录——真正的行政弊端和有损声誉的表象在美国总统官邸周围不断积累，但证据不足以将每一名被指控者或杜鲁门本人都视为同等有罪。