新政

杜鲁门

罗斯福新政重塑了政治格局,哈里·S·杜鲁门正是在这一格局中从密苏里州政坛走向全国公职。对杜鲁门而言,新政既是大萧条时期联邦政府实施救济与改革的计划,也是一份持久的政治遗产——他在参议院支持其主要措施,后来称自己从一开始就是新政的支持者,并以将新政的成果延续到战后时代为竞选主张。

一项全国性计划进入密苏里州

1933年初,朴州长在任,汤姆·彭德加斯特的政治组织正处于影响力的鼎盛时期。在1908 Main Street杰克逊民主俱乐部总部的一间小办公室里,富兰克林·D·罗斯福的肖像被置于彭德加斯特卷盖书桌上方的显要位置。随着新一届政府及其新政计划在华盛顿站稳脚跟,这个政治组织的前景显得一片开阔。联邦政府采取行动不仅意味着全国政策的转变;在密苏里州,这也成为就业来源,并使联邦政府在地方政治生活中的存在清晰可见。

几个月后,由彭德加斯特政治组织控制的报纸《密苏里民主党人报》报道称,新的联邦民主党计划已在该州为十万名男子和近一万名女子提供了工作。这一数字让该计划在地方层面有了具体体现——其影响力既能以立法衡量,也能以就业衡量。该报与政治组织的关系对理解这则报道很重要,但报道也反映出,联邦就业机会能够增强那些自认与该计划立场一致者的政治地位。

杜鲁门进入全国公共生活之际,新政正迈入书中所称的新政第二个百日。政策重点已从复苏扩展到改革。在参议院,他一再与民主党多数派一道投票支持重要措施,包括《瓦格纳劳资关系法》、设立工程振兴管理局、《社会保障法》以及农村电气化法案。最后一项措施针对的是他家乡州一个尤为严峻的状况——1935年,密苏里州十座农场中有九座没有电力。这些措施分别应对经济不安全和公共生活的不同方面,但合在一起,使联邦政府的行动在工作场所、家庭和农村社区中变得切实可感。

杜鲁门的参议院记录

杜鲁门的支持以一贯著称,其表达方式则十分克制。他没有代表这些措施发言,也没有参与辩论,而是投票支持它们。因此,他的记录体现为一连串决定,而不是公开演说者的角色。起草了许多新政立法的纽约州参议员罗伯特·瓦格纳后来称杜鲁门极为有用。阿尔本·W·巴克利回忆说,杜鲁门很快便给人留下好印象,并以一句耳熟能详的政治评价概括他的立法表现——他投票投对了。

书中为杜鲁门的支持给出了不止一种解释。他相信这些立法能在许多人急需帮助之时帮助普通民众,而且他认为自己也是他们中的一员,熟悉他们所受的苦难。同时,与总统——也就是党内领袖——站在一起投票,既是政治原则,也是继续前进的途径。书中没有将这两种考量说成彼此排斥——对计划受益者的信念与党派政治的实际纪律,在他的投票记录中汇合起来。

这份记录并未使杜鲁门成为典型的年轻新政派人士。他的举止、出身、语言、年龄和交往对象,都不同于受过法律、经济学、公共行政或新兴技术领域训练的进步改革者的形象。他并非天生适应与所有自由派相处,尽管他欣赏风格更直接、不那么讲究修饰的政治人物。这一区别有助于说明,杜鲁门对新政的忠诚,与其说是通过知识分子改革者的身份表现出来,不如说是通过支持相关立法的投票,以及对需要援助者的明确关切表现出来。

1935年夏,富兰克林·D·罗斯福总统坚持要求国会继续开会,直到他的全部计划获得通过。在尘暴时期酷热难耐,国会仍持续工作;媒体记录了国会大厦的一幕——一名得克萨斯州国会议员在台阶上煎鸡蛋。杜鲁门在写给贝丝·华莱士·杜鲁门和玛格丽特·杜鲁门·丹尼尔的信中称之为热浪,但他抱怨的既不是天气,也不是工作量,而是想念家人。这件事将立法攻势置于一个漫长的国会夏季所带来的日常压力之中,也展现出杜鲁门的注意力并未停留在政治上的不便,而是转向了与家人分离的感受。

从支持新政到承接总统遗产

杜鲁门就任总统时,新政已成为衡量他自身政治正当性的重要标准。他和忠于他的支持者尤其对前新政派人士的反叛感到恼火——他们认为杜鲁门忠实地承接了富兰克林·D·罗斯福的旗帜,而且提交国会的进步纲领没有任何一个比杜鲁门自己的纲领更进一步。他们的回应并非仅仅借助前任的声望来主张延续,而是以杜鲁门的记录及其后来提出的立法议程为依据,捍卫政策延续性。

杜鲁门的1948年竞选明确强调了这种延续性。他一再主张国家不应倒退,并警告说,共和党政府可能会拆除与新政相关的成果,放弃对国际事务的参与。在费城,阿尔本·W·巴克利在民主党大会上的主题演讲唤起了新政运动的记忆,并抨击其反对者;杜鲁门在白宫观看演讲,听到现场反响后感到欣慰。巴克利的演讲将新政描述为一项值得捍卫的政治成就;而竞选活动则将这份遗产转化为关乎国家未来的抉择。

在卡本代尔,杜鲁门将民主党的执政记录同战后经历联系起来。他称,民主党政府与国会合作,使国家在1945年迅速从战时生产转向和平经济,避免了战后经济衰退,并实现了高就业率和高生活水平。他还提到1946年《就业法》,该法承诺动用国家资源与力量维持繁荣,并指出回国军人被吸纳进教育体系和经济生活。这些论点关乎民主党的战后执政记录,并非简单重复20世纪30年代的救济措施;在杜鲁门的论述中,新政遗产还包括管理新一轮经济转型的能力。

在十五小时内于十一个地点发表的十一场演说中,杜鲁门反复谈到生活成本、住房、共和党占主导的第80届美国国会、《塔夫脱—哈特利法》以及追求和平。他赞扬富兰克林·D·罗斯福,并将新政的总体理念视为己有,承诺在此基础上继续建设。他在哈莱姆的演说则为这一主张赋予了鲜明的民权内涵。他在那里谈到总统民权委员会的工作及其报告,提醒以黑人为主的听众,他曾发布两项关于军队和联邦就业机会平等的行政命令,并承诺继续为平等权利而努力。书中没有将这场演说描述为充满激情的个人宣言,但它在哈莱姆演说这一场合具有开创性——此前从未有主要政党总统候选人在那里竞选演讲,听众的反响也格外热烈。

选举遗产与局限

杜鲁门击败托马斯·E·杜威,为他关于民主党政策仍获民众支持的论点带来了选举层面的证明。他赢下全国十三座最大城市中的十三座,在中西部赢得几个长期被视为共和党势力范围的州;尽管斯特罗姆·瑟蒙德发起挑战,他仍保住七个南方州,并以超过二十五万票的优势赢得密苏里州。在西部,除俄勒冈州外,他赢得了所有州。结果覆盖面之广,使新政遗产成为全国性政治联盟的基础,而不仅仅是对20世纪30年代联邦改革的记忆。

沃尔特·李普曼将这一结果解读为富兰克林·D·罗斯福身后的胜利,也是新政的又一次胜利。杜鲁门谦逊地接受了这种对延续性的解读——他坚持认为,看似出人意料的胜选,实际上是延续了已实施十六年的政策,而这些政策正是民众所期望的。相比之下,《时代》杂志颂扬了杜鲁门个人的政治成就,以及他在重振后的民主党内的权威。这两种解读共同揭示了胜利的两个方面——杜鲁门本人的竞选表现,以及他自参议员时期起便支持的政治纲领持续具有吸引力。

因此,书中的新政既是一套政策,也是一种政治结盟和历史论述。新政措施旨在应对失业、劳工缺乏保障、老年保障不足和农村隔绝;其联邦计划也加强了密苏里州等地的民主党政治网络。对杜鲁门而言,这份记录将他对普通民众的真切关切与遵守党派纪律的投票结合起来,后来又成为他主张延续战后繁荣与改革、而非将其逆转的依据。他与新政的关系并非由立法辩论中的演说所界定,而是由一再投下的支持票,以及后来一场将新政遗产置于其未来主张核心位置的全国竞选所界定。