雅尔塔协定

雅尔塔协定是一系列战时承诺，其含义与执行成为美苏战后合作的早期试金石。围绕波兰问题以及盟军将在德国何处驻留的争议，使这些协定不再只是一份外交记录——它们影响了杜鲁门与苏联代表的交涉、他与温斯顿·丘吉尔的往来，以及他对现实中究竟能够争取到多少合作的判断。

杜鲁门继承的承诺

富兰克林·D·罗斯福逝世后，杜鲁门就任总统时，美苏关系已经恶化。美国国务院的一份报告指出，自雅尔塔会议以来，苏联领导人在重大问题上一直采取不妥协立场。在波兰，苏联当局一再未能履行在雅尔塔达成的协定，同时支持他们自己的华沙临时政府，称其代表波兰。双方没有交换获释的战俘，而直接向斯大林提出请求也收效甚微。

这场冲突让杜鲁门陷入陌生的处境。他缺乏外交事务经验，与斯大林或丘吉尔没有既有的私人联系，也没有随时能够指导他的自有外交政策顾问。然而，当苏联的行为似乎与承诺相悖时，他必须决定美国遵守罗斯福承诺意味着什么。因此，这些协定给他带来了两个彼此相关的问题——如何保留与苏联合作的可能性，以及如何避免为了实现这一目标而让美国的承诺显得无法执行。

杜鲁门起初认为，延续罗斯福的政策十分重要。在布莱尔府邸与维亚切斯拉夫·莫洛托夫进行一次早期且友好的会晤时，他向这位苏联外交部长保证，自己支持已故总统作出的承诺与协定。他后来感到失望，并非因为拒绝这些协定，而是因为他认为双方并未履行其中的义务。

波兰与执行承诺的考验

1945年4月23日，杜鲁门与罗斯福的前任顾问会面，听说苏联无论美国是否反对，都坚持保留自己偏好的波兰政府。出席会议的是从罗斯福政府留任的高级官员，包括小爱德华·R·斯退丁纽斯、亨利·史汀生、詹姆斯·V·福里斯特尔、乔治·C·马歇尔、威廉·D·莱希、阿弗里尔·哈里曼和查尔斯·E·博伦。杜鲁门没有带上任何自己新任命的外交政策顾问。在这种情况下，他指出，与苏联的交涉似乎只朝一个方向发展，并警告说，美国不能接受一项只要求一方遵守雅尔塔承诺的安排。

莫洛托夫在总统办公室会见杜鲁门时，杜鲁门把波兰问题置于讨论的核心。他表示，美国不会承认任何不保障自由选举的波兰政府。他还明确表示，尽管在其他问题上存在分歧，美国仍打算推进联合国的建立。在此过程中，他将争端与美国国内政治联系起来——外交政策有赖于公众支持，战后经济援助则需要国会批准。

莫洛托夫为苏联立场辩护，并主张盟国政府应当平等相待。杜鲁门认为这一回应是在回避苏联领导人是否会履行承诺的问题。他告诉莫洛托夫，美国仍准备遵守雅尔塔协定，并期望苏联政府也这样做。这番交锋明确体现了杜鲁门的立场——与苏联保持友好关系仍值得追求，但友好关系不能取代遵守双方都已接受的条款。

杜鲁门的立场并不意味着他相信苏联会全面合作。在与哈里曼讨论这个问题后，他接受了无法与斯大林达成全面一致这一现实，但仍希望双方能够实现实质性合作并作出让步。因此，这些协定既是衡量苏联行为的标准，也是继续谈判的起点，而非合作已经失败的证明。

欧洲的不同解读

围绕这些协定的争议也涉及战后欧洲的军事地理。1945年5月，丘吉尔敦促杜鲁门，不要在波兰及东欧其他地区的政治局势尘埃落定之前，就让美国和英国军队撤回到此前商定的占领线。杜鲁门回应说，他打算遵循美国对雅尔塔协定的解释。在德国，这一解释意味着从易北河一线撤军，在某些地段撤出多达150英里，退至最西延伸到艾森巴赫的一条线。

丘吉尔继续强调撤军的危险。他警告说，苏联控制波兰及东欧不断扩大的区域，可能造成欧洲历史上前所未有的后果。他主张，在盟国对波兰问题、苏联占领德国是否只是暂时的，以及东欧其他地区将确立何种条件感到满意之前，不应离开现有阵地。对丘吉尔而言，美国军队即将撤离会削弱西方的影响力；对杜鲁门而言，问题在于战争结束之际如何履行现有协定。他们的交锋表明，这些协定并非在脱离政治现实的真空中执行——部队调动的时间与地点，可能影响各国政府认为自己仍保有多少筹码。

随着杜鲁门重新审视雅尔塔协定，他自己的理解也不断变化。有一夜，他花了很长时间重读协定，每读一次都发现新的含义。他曾错误地下令在欧洲战争结束后削减对苏联、法国和英国的租借援助交付，随后又迅速撤销命令；这也表明，新任总统要分清继承而来的政策与符合本届政府义务的决策，是多么困难。

作为战后政策的衡量标准

雅尔塔协定没有解决波兰问题，也没有为美苏关系确定一条毫无争议的单一道路。相反，在杜鲁门努力调和外交与公众及国会制约的过程中，这些协定一再成为参照。他警告莫洛托夫，如果波兰问题仍未按照雅尔塔商定的方式解决，美国加入联合国一事可能遭参议院否决。由此，一项国际承诺与推动美国政策所需的国内批准直接联系起来。

这些协定也界定了杜鲁门预期的变化。哈里曼敦促他放弃这样一种假设——苏联领导人会自动遵循公认的国际事务原则；与此同时，哈里曼仍认为，通过相互让步，双方可以维持可行的关系。杜鲁门的回应兼有对苏联行动的疑虑与对合作的持续期望。这种张力一直存在于两种立场的对照之中——他向莫洛托夫保证美国会遵守协定，同时坚持苏联领导人也必须如此。

雅尔塔协定对杜鲁门早期总统任期的重要意义，就在于这种未解决的平衡。它们为要求波兰举行自由选举、判断苏联行为是否符合共同承诺提供了依据，但对协定的解释本身并未解决盟国应如何应对苏联势力，也没有决定西方军队应在欧洲驻留多久。在本书的叙述中，雅尔塔成为检验总统判断力的现实考验——一项从罗斯福手中继承的承诺，受到事态发展的挑战，也与杜鲁门在国内所需的支持紧密交织。