在书中，拉斯维加斯不只是博彩背景——它既是卡车司机工会出资建设赌场的预定目的地，也是有组织犯罪势力的中心；围绕涉嫌盗窃的争端可能以酷刑和谋杀告终。这座城市将依托养老金基金资金建立的雄心，与用于管束其周边犯罪网络的暴力联系起来。

赌场投资与养老金基金贷款

卡车司机工会养老金基金成为向黑手党全国委员会提供贷款的资金来源；在书中的叙述里，它的运作方式就像一个服务于全国性犯罪集团的私人银行。卡车司机工会出资的拉斯维加斯和哈瓦那建设项目，使该基金的放贷能力具体显现出来——赌场为与黑帮有关联的企业家提供了途径，让他们把获得工会资本的渠道转化为博彩生意。借款人由犯罪头目引荐；这些头目向客户收取贷款金额的百分之十，并把这笔款项分给詹姆斯·里德尔·霍法，以换取他在账外批准贷款。这种安排把拉斯维加斯的发展与一个更广泛的体系联系起来，该体系依赖政治门路、私人牟利和养老金资金。

1975年詹姆斯·里德尔·霍法失踪时，这种扩张仍有很大的发展空间。书中指出，当时大西洋城即将把赌博合法化，这显示赌场经济及其带来的机会可能还会大幅增长。因此，拉斯维加斯处于一个不断扩展的博彩投资版图之中，而非一个孤立的市场。

赌场势力与强制执行的规矩

这座城市还通过古斯·格林鲍姆的经历和遇害事件呈现出来。巴格西·西格尔遇害后，格林鲍姆接任拉斯维加斯火烈鸟酒店赌场的负责人。格林鲍姆遇害时，他已主管萨姆·詹卡纳在当地的里维埃拉酒店赌场。詹卡纳怀疑他盗窃，于1958年12月下令在凤凰城的家中对格林鲍姆夫妇施以酷刑并将他们杀害。这起谋杀的影响超出了拉斯维加斯——书中将其描述为对詹卡纳犯罪帝国中人员的警告，要求他们遵守其规矩。

城市与全国性行动

拉斯维加斯的赌场世界处于书中对联邦政府打击有组织犯罪行动的更广泛叙述之中。担任司法部长期间，鲍比·肯尼迪以黑帮分子为打击目标，扩大线人和窃听手段的使用，并动用联邦政府的权力追诉违法者。叙述将这场行动与拉斯维加斯相关的犯罪网络和赌场利益并置，同时指出詹姆斯·里德尔·霍法仍继续逃脱法网。这座城市的重要性在于这种交汇——投资预示着增长，但资金和企业却与一个依靠秘密、影响力和经批准的暴力维系的体系纠缠在一起。