西班牙代表团交涉的国际联盟

《西班牙代表团交涉的国际联盟》即国际联盟，在小说中被描绘为一个外交舞台，其可能性取决于谁能在那里发言，以及他们能拿出什么证据。在较早时期，梅格·威廉斯帮助西班牙代表团抵制政变策划者和君主派代表试图入场。后来，通过联合国采取国际行动的前景，与揭露佛朗哥政权庇护纳粹逃犯的斗争联系在一起，也与人们日益加深的疑虑相连——民主国家是否会根据获知的情况采取行动。

日内瓦的外交工作

梅格的协助使西班牙代表团得以切实抵制对手在政治上的复出。在她的帮助下，代表团一再拒绝、抗议并正式反对政变策划者和君主派派来的特使在《西班牙代表团交涉的国际联盟》中取得立足点。她的贡献不仅被描述为有用的外交工作——在日内瓦，她还成为曼努埃尔·阿罗约最亲密的朋友，实际上也是他在那里唯一的家人。

这段友谊是在阿罗约与女性建立亲密关系的经验有限这一背景下发展起来的。他童年时与妹妹玛丽亚和莱奥的亲密关系，在他七岁时随唐·马科斯生活后便告结束；此后，他的求学和工作经历大多围绕男性展开。大学毕业后，他曾短暂追求一名女性，但由于繁重的学业安排让他没有足够时间悉心陪伴，这段恋情最终无疾而终。那些早年的经历并未让他做好迎接梅格的准备；梅格的友谊与职业合作，为他在日内瓦的生活带来了新的重心。

从国际联盟到联合国

小说后来从《西班牙代表团交涉的国际联盟》转向战后的联合国，在那里，西班牙共和派代表评估国际施压在现实中可能取得什么成果。在与巴勃罗·德·阿斯卡拉特和胡安·内格林交谈时，阿罗约预测，联合国大会可能会谴责佛朗哥政府，并在佛朗哥仍掌权时让西班牙继续被排除在联合国之外，但不会进一步收紧经济封锁、威胁采取军事行动或入侵西班牙。德·阿斯卡拉特和内格林都同意，这很可能就是结果。

阿罗约把这一谨慎的预测与冷战政治的变化联系起来。他认为，纳粹德国战败的公众记忆正被重新塑造，以突出诺曼底登陆、淡化东线战场，尽管苏联在击败希特勒的过程中发挥了决定性作用。他警告说，这种转变有利于佛朗哥——反共主义日益成为压倒一切的关切之时，佛朗哥将自己塑造成反共盟友。因此，外交上的谴责辞令可能与战略上的迁就并存。

证据、逃亡路线与政治筹码

后来对克拉拉·施陶费尔网络的调查，试图把零散报告转化为经得起国际审视的证据。1945年夏天，施陶费尔改建住所，增设办公室和一条新电话线，雇用秘书，并在衣柜里备齐男装和鞋子。索莱·鲁伊斯看到疲惫不堪、说外语的访客受到招待并得到衣物；她怀疑他们是从欧洲监狱逃出的逃犯，或是从南克拉雷斯-德奥卡获释的囚犯。她还在一只意外没有封好的教堂信封里发现了一份德国洗礼记录。这些观察表明存在一个有组织的系统，但仅凭它们还无法确定该系统的全部规模或目的。

梅格把证据交给萨尔·伯恩斯坦。伯恩斯坦一直在调查纳粹逃亡路线，却始终没有找到存在稳定组织的证据。施陶费尔的行动似乎提供了此前缺失的组织架构。阿罗约和与他交谈的人认为，如果能证明佛朗哥政权庇护了应为战争罪行和犹太人大屠杀负责的人，就可能迫使盟国与马德里断交，并使国际舆论更难接受袖手旁观。不过，他们也明白，仅凭一名仆人的证词并不足够——他们必须核实逃亡者的身份，查明施陶费尔的阿根廷访客所扮演的角色，并证明她提供的援助不止于食物和衣物。

他们怀疑的路线从西班牙通往阿根廷。调查人员认为，施陶费尔的人脉关系、由教会洗礼记录支撑的伪造西班牙证件，以及她与国家行政部门的联系，帮助逃亡者抵达一个与佛朗哥治下的西班牙合作的国家。他们强调，这是一条有力线索，还不是已经证实的完整链条。要查明这些联系并取得足以推动外交和公众施压的有力证据，就需要一名潜入者。

国际行动的局限

这一机构的意义在于，进入国际论坛与促使论坛采取行动，两者之间存在反差。在较早的斗争中，协调一致的抗议有助于阻止政变策划者和君主派的代表在《西班牙代表团交涉的国际联盟》中站稳脚跟。到了战后，期望开展的行动面临一个更难克服的障碍——证据必须经过独立核实，而强国的政治动机正在发生变化。

有关盟国当局可能正在招募前纳粹分子从事反苏工作的报告，使阿罗约的警告更为尖锐。他推断，如果这些逃犯有用，相关报告就会被容忍，那么佛朗哥对他们的庇护同样可能不会引发果断行动。因此，《西班牙代表团交涉的国际联盟》是小说更广泛的外交叙述的一部分，既体现抵抗的工具，也显示抵抗的限度——抗议能够阻碍对手，但国际谴责并不能保证干预。