参议院席位空缺临时任命规则

参议院席位空缺临时任命规则规定，谁可以临时填补参议院席位空缺，以及任命可以持续多久——州议会休会期间出现空缺时，该州行政首长可以任命一人，直至州议会下次开会并填补该席位。在此处提出的宪法论证中，这种明确的权限分配也驳斥了总统可以依据另一项休会任命条款作出此类任命的指控。

规则及其运作

该规则涉及因辞职或其他原因造成的参议院席位空缺。它将临时任命权授予代表席位出现空缺的州的行政首长，但仅限于州议会休会期间。此项任命属于临时安排——在州议会下次开会时终止，届时该议会应填补空缺。

这一安排遵循宪法的另一项规定，即由州议会永久选定参议员。临时任命与相关州议会的休会期挂钩，并在该议会下次开会时终止，因此，这项临时措施始终与负责作出永久任命的机构相联系。

与联邦休会任命的区别

该论证将这项州级空缺规则与一项授权总统在参议院休会期间单独作出临时任命的条款相对照。这些任命在参议院下次会期结束时失效。休会所指的机构不同，以及任命终止的时间不同，是关键所在——联邦条款涉及任命过程中参议院发挥作用的官员，而参议员则由州议会选出。

论证认为，如果联邦条款意在适用于参议院席位，那么其中关于时间的规定自然应指州议会休会，因为州议会负责永久任命参议员。同样，临时任命的期限也应持续至相关州议会下次开会，而非至全国性参议院下次会期结束。因此，两项条款在措辞和时间安排上的区别，支持它们赋予的是不同权力，而非总统对参议院席位空缺享有重叠权限。

解释意义与政治意义

该规则的明文规定被视为具有决定性——州议会休会期间，州行政首长可以作出临时任命，而州议会在下次开会时恢复处理此事的职责。这一直接授权无需再从规范联邦任命的条款中推断总统享有平行权力。

作者认为，相反的主张并非无心造成的歧义，而是对拟议宪法的蓄意歪曲。因此，该规则既是任命权具体分配的实例，也是更广泛争论中的检验案例——宪法条款是否得到了公正解读。更广泛的论证强调公共问责——总统提名、参议院审议提名时，公众可以区分糟糕提名的责任与否决良好提名的责任；相比之下，参议院席位空缺的临时任命权明确交由州行政首长，永久人选则由州议会选定。