哈里·S·杜鲁门与约翰·L·刘易斯的煤矿罢工冲突
杜鲁门哈里·S·杜鲁门与因战后煤矿罢工遭政府起诉的劳工领袖之间的关系,反复考验着一位强大的劳工领袖能将罢工推进到什么程度,以及总统会多么坚决地作出回应。自战时在杜鲁门主持的参议院国防计划调查委员会与因战后煤矿罢工遭政府起诉的劳工领袖交锋以来,杜鲁门便对他心怀不满;但当煤矿停工扰乱工业生产并威胁重要交通运输时,两人的冲突演变成一场全国危机。他们的交锋并未以单一而简单的胜负告终——1946年早些时候的一项和解协议给予该劳工领袖所寻求的条件,而后来的一次对峙则使他在法律上遭到有力挫败,并帮助杜鲁门确立了更为独立的总统地位。
对峙之前的敌意
杜鲁门对因战后煤矿罢工遭政府起诉的劳工领袖的看法,部分受到他们早年在杜鲁门主持的参议院国防计划调查委员会之前打交道的经历影响。他记得对方的虚张声势与傲慢,也记得他在战争期间发起的罢工。私下里,杜鲁门对他的怨愤如此之深,以至于认为富兰克林·D·罗斯福把他当作叛徒对待也有道理。这种私下的判断为后来公开的争端增添了个人恩怨的色彩,但相关记载也表明,这些争端属于一场更广泛的论辩,涉及战时政府权力以及劳工动荡时期的政府权威。
杜鲁门本人的政治信念使这场冲突不止是性情不合。在主持委员会期间,他主张战争努力必须由文职人员掌控。他担心将军和海军上将对工业与农业的影响力日益增强,并警告说,其后果可能影响国家战后的政治与经济结构。这一原则本身并不能决定他会如何应对因战后煤矿罢工遭政府起诉的劳工领袖,但有助于解释为何杜鲁门将政府在罢工期间采取行动的能力视为公共权威问题,而不只是劳资谈判问题。
1946年煤矿危机
第一次重大对峙发生在一场规模巨大的劳工动荡浪潮之中。一度有超过一百万工人停工,停摆也波及各个行业。由于缺煤,钢铁厂熄炉停产;福特汽车公司和克莱斯勒公司关闭,货运装载量下降了百分之七十五,芝加哥则被要求将用电量削减一半。就连钢铁罢工的解决也带来了工资和钢价上涨,加剧了人们对通货膨胀进一步加剧的担忧。因此,煤矿争端给杜鲁门带来的压力远远超出了矿区范围。
杜鲁门与因战后煤矿罢工遭政府起诉的劳工领袖之间的直接争议,是拟设立一项矿工福利基金,并以每开采一吨煤征收五美分特许费来筹资。杜鲁门质疑该提议是否合法。该劳工领袖则反过来质疑杜鲁门对法律的了解。两人的交锋凸显了彼此间的敌意——杜鲁门将合法性视为政府采取行动的依据,而该劳工领袖则公开质疑总统援引法律来反对其诉求的权力。
危机期间,因战后煤矿罢工遭政府起诉的劳工领袖也频繁出入白宫。他刻意在新闻纪录片摄影机镜头前进出西翼,将自己塑造成争端的核心人物。5月13日,他同意停火十二天。煤矿谈判随后破裂,杜鲁门向记者表示,国家处境极为艰难。随着其他压力不断增加,全国铁路罢工的威胁使更广泛的危机进一步恶化。总统在公开场合仍保持克制,但工业停摆以及铁路服务可能中断,清楚显示了国家承受的压力。
煤矿罢工于当月晚些时候结束。5月29日,因战后煤矿罢工遭政府起诉的劳工领袖在白宫与煤矿经营者会面并签署合同,协议给予矿工每小时加薪18.5美分、100美元假期工资、每周五天工作的保障,以及向福利基金缴纳每吨五美分特许费。在这一回合中,该劳工领袖实现了自己的诉求。这一结果与他后来同杜鲁门的对峙形成对照——总统虽态度坚决,却未能阻止达成一项为矿工带来重大收益的和解协议。
对总统权威的法律考验
11月选举之后,另一场煤矿罢工威胁使两人的关系面临更严峻的考验。在克拉克·克利福德的敦促下,杜鲁门质疑这场拟议行动是否合法,并称这场争端是决战到底的较量。政府主张因战后煤矿罢工遭政府起诉的劳工领袖违反了《史密斯—康纳利法》;该法禁止针对由政府控制设施的罢工,而煤矿在技术上仍处于政府接管之下。
政府将该劳工领袖和美国矿工联合会告上法庭。法院送达禁令,但该劳工领袖仍于11月20日让罢工开始,并拒绝遵从一名联邦地区法官要求他因藐视法庭而出庭受审的命令。12月4日,法官判处工会罚款300万美元,并对该劳工领袖个人罚款1万美元。争端期间,杜鲁门前往佛罗里达州的基韦斯特海军基地度假数日。12月7日,该劳工领袖命令矿工复工,同时等待上诉结果。1947年3月,美国联邦最高法院维持了藐视法庭裁决,但工会罚款后来有所减少。
这一后来的结果与5月的和解截然不同。此前,该劳工领袖通过谈判实现了诉求;在随后的争端中,政府动用法院执行自己的立场,而该劳工领袖则在处罚作出后结束罢工。这两次事件表明,两人的关系在谈判与对抗之间变化,并非始终沿着总统单方面占据主导地位的路线发展。
政治后果
后一次对峙巩固了杜鲁门在本届政府内部的地位。法院的胜诉是政府的一项成功,也标志着克拉克·克利福德更进一步;他后来成为总统法律顾问,经常与杜鲁门会面。杜鲁门很高兴自己顶住了因战后煤矿罢工遭政府起诉的劳工领袖的压力。新闻界称赞他的坚决,并将其与罗斯福此前愿意与该劳工领袖各让一步的做法相对照;杜鲁门乐于看到这种比较。
时机也很重要。共和党在选举中取得压倒性胜利,再加上与因战后煤矿罢工遭政府起诉的劳工领袖的对峙,帮助杜鲁门摆脱了富兰克林·D·罗斯福的影响阴影。他的朋友查理·罗斯将选举后的时刻称为真正的杜鲁门政府开始之时。依照这种解释,该劳工领袖不只是劳资争端中的对手——一次次对峙也成为杜鲁门争取按自己的判断行事的过程之一。因此,这段关系将个人厌恶与更广泛的冲突交织在一起,涉及罢工、法律权威,以及总统在国家紧急状态期间治理国家的能力。